1981年3月26日至4月1日,，貴池縣第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議根據(jù)五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案的有關(guān)規(guī)定,，決定設(shè)立貴池縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，并選舉產(chǎn)生17名縣第八屆人大常委會(huì)組成人員,。從此,，開啟了貴池人大常委會(huì)依法履職的歷程,。

近四十年來(lái),，貴池人大常委會(huì)堅(jiān)持在創(chuàng)新中發(fā)展,，在實(shí)踐中前進(jìn)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán),，大力推進(jìn)民主法治建設(shè),，著力推動(dòng)人大工作發(fā)展，留下了一串串閃光的足跡,。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)   把握正確方向

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢(shì)，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在,。歷屆人大常委會(huì)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程和各個(gè)方面,。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，并圍繞黨委決策部署,，討論確定年度工作要點(diǎn),。貴池縣（市、區(qū)）委經(jīng)常聽取人大工作匯報(bào),、及時(shí)批轉(zhuǎn)人大文件,、支持人大依法行權(quán)。2004年,，區(qū)委召開全區(qū)人大工作會(huì)議,，作出《關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定》。2016年,，區(qū)委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的意見》,。2018年，區(qū)委批轉(zhuǎn)了《中共貴池區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)街人大工作的實(shí)施意見》,，有力推動(dòng)基層人大工作發(fā)展,。

堅(jiān)持把落實(shí)黨委重大決策部署與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事緊密結(jié)合起來(lái),，按照討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定,，先后就九年制義務(wù)教育規(guī)劃調(diào)整、市區(qū)事權(quán)劃分,、預(yù)算指標(biāo)調(diào)整,、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃等重大事項(xiàng)作出決議,、決定76項(xiàng),，支持政府工作，推動(dòng)了貴池經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。

貫徹黨委意圖,，認(rèn)真做好人事任免工作,。扎實(shí)做好任前法律知識(shí)考試、任前表態(tài)發(fā)言,、任中審議表決,、向憲法宣誓、任后述職等工作,。2014年,，出臺(tái)“一府兩院”工作人員任前審查和任后監(jiān)督的規(guī)定，分年度安排人員向常委會(huì)書面或口頭述職,，并對(duì)口頭述職人員履職情況進(jìn)行評(píng)議和民主測(cè)評(píng),，強(qiáng)化干部任前審查和任后監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度,，2015年,，在全市率先實(shí)施被任命人員向憲法宣誓制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了被任命人員的人大意識(shí),、法律意識(shí),、公仆意識(shí)和接受監(jiān)督的自覺性。

堅(jiān)持普治并舉    建設(shè)法治貴池

歷屆人大常委會(huì)按照依法治國(guó)的總要求,，把法治宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,，不斷推進(jìn)普法和依法治理進(jìn)程。

從“一五”普法到“七五”普法,，常委會(huì)先后7次就開展五年普法工作作出決議,。2004年4月，組織開展了“四五”普法執(zhí)法檢查,，2006年又開展“回頭看”,，鞏固執(zhí)法檢查的成效。自2009年至今,，每年都要集中開展“江淮普法行”活動(dòng),，共普及了80余部法律法規(guī)。

1982年,，常委會(huì)就學(xué)習(xí)宣傳憲法作出決議,；2000年在全區(qū)開展憲法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；2012年,，舉辦了紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年全區(qū)憲法知識(shí)競(jìng)賽,。此外，結(jié)合換屆選舉,，深入開展代表法,、選舉法、地方組織法的宣傳,。

常委會(huì)對(duì)依法治理工作十分關(guān)注,。1997年,，常委會(huì)就依法治市作出決議，并督促抓好落實(shí),。2011年,，區(qū)委出臺(tái)《法治貴池建設(shè)綱要（2011—2015年）》。常委會(huì)先后就安全生產(chǎn)法,、義務(wù)教育法,、水污染防治法、大氣污染防治法,、安徽省濕地保護(hù)條例等130余部法律法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查或執(zhí)法調(diào)研,，促進(jìn)了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，增強(qiáng)了全民的法治觀念,，提高了干部依法決策,、依法行政能力，基層依法治理穩(wěn)步推進(jìn),。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)   實(shí)施有效監(jiān)督

常委會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有作為,，在助力民生改善上下功夫，認(rèn)真行使監(jiān)督職權(quán),，聽取和審議各類報(bào)告430余項(xiàng),，支持和促進(jìn)了“一府兩院”工作。

常委會(huì)始終把關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾切身利益,、社會(huì)普遍關(guān)注的重要工作作為聽取和審議工作報(bào)告的重點(diǎn),，每年精心選擇若干議題，列入年度工作要點(diǎn),，會(huì)前深入調(diào)研,，會(huì)中認(rèn)真審議，會(huì)后跟蹤督查,。

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，常委會(huì)每年都聽取審議區(qū)政府計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)情況的報(bào)告,，就調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展等提出意見和建議。園區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲,。在聽取杏花村文化旅游區(qū),、前江工業(yè)園建設(shè)情況報(bào)告時(shí)，就提升園區(qū)承載能力,、產(chǎn)業(yè)定位,、項(xiàng)目建設(shè)等提出審議意見。常委會(huì)就新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育情況開展調(diào)研,，催生了全區(qū)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展暫行辦法的出臺(tái),。常委會(huì)高度關(guān)注非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，繼2013年作出決議后，2014年,，聽取了專題報(bào)告,，建議政府要著力發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，提升產(chǎn)業(yè)層次,，推進(jìn)非金屬礦產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展,。2018年,，區(qū)政府將非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。2019年,，常委會(huì)開展?fàn)I商環(huán)境專題詢問(wèn)，并形成審議意見書交區(qū)政府研究辦理,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處,。

常委會(huì)每年都聽取和審議一些與民生問(wèn)題相關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告。常委會(huì)十分關(guān)注血防工作,，自2003年起,，連續(xù)四年把血防工作作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。并于2014年7月再次審議血防工作情況報(bào)告,，區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)審議意見,，持續(xù)抓好查螺滅螺、查病治病工作,。今年,，通過(guò)了省級(jí)血吸蟲傳播阻斷達(dá)標(biāo)評(píng)估驗(yàn)收。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)群眾生命健康,，2013年,，常委會(huì)審議了區(qū)政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法情況的報(bào)告，2014年8月,，對(duì)政府辦理審議意見情況實(shí)施了跟蹤檢查,。2015年，常委會(huì)聽取和審議了食品安全工作情況的報(bào)告,，提出要加快建立食品生產(chǎn)源頭到終端消費(fèi)的全程監(jiān)管體系,，從嚴(yán)從重打擊食品違法犯罪行為等意見，區(qū)政府強(qiáng)化監(jiān)管和整治,，截止去年底,，查處各類食品安全違法案件500余件，食品安全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,。

為提高監(jiān)督質(zhì)效,，常委會(huì)綜合運(yùn)用跟蹤檢查,、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等方式,，督促審議意見的辦理,。如，2018年11月份,，在聽取審議農(nóng)村公路建設(shè)管理和養(yǎng)護(hù)工作情況報(bào)告的同時(shí),，首次開展了專題詢問(wèn)。2019年6月,，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)專題詢問(wèn)所提意見進(jìn)行跟蹤檢查,，委員們關(guān)于加大路面改造升級(jí)、提高養(yǎng)護(hù)水平等問(wèn)題得到較好回應(yīng),。目前,，區(qū)政府正加快推進(jìn)“四好公路”PPP項(xiàng)目，不斷提升農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”水平,。

堅(jiān)持人民立場(chǎng)    發(fā)揮代表作用

人大代表代表人民的利益和意志依法行使國(guó)家權(quán)力,，尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保證代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主,。歷屆人大常委會(huì)高度重視發(fā)揮代表作用,，形成和完善了一套支持和保障代表依法行使職權(quán)的制度和辦法。

創(chuàng)新聯(lián)系方式,，密切與代表聯(lián)系,。通過(guò)開展代表初任培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力,。2005年,，常委會(huì)制定了區(qū)人大代表視察辦法，使代表活動(dòng)步入了常態(tài)化,。爾后出臺(tái)了區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層人大代表工作制度,。2007年開始，每次常委會(huì)會(huì)議都安排4名區(qū)人大代表列席,，拓寬了代表履職渠道,。2014年又建立了代表短信平臺(tái)，進(jìn)一步密切了與代表的聯(lián)系,。

創(chuàng)新服務(wù)方式,，豐富閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。近年來(lái),，常委會(huì)先后組織部分區(qū)人大代表就汛前準(zhǔn)備,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村交通,、脫貧攻堅(jiān)等群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題開展專題調(diào)研和持證視察,，視察和調(diào)研所提建議得到較好落實(shí)。2015年,，在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，出臺(tái)了代表述職工作暫行辦法，在全區(qū)開展區(qū)人大代表向原選區(qū)選民述職活動(dòng),，促進(jìn)代表依法履職,。2019年，在梅街,、池陽(yáng),、江口等鎮(zhèn)街開展代表活動(dòng)室建設(shè)提檔升級(jí)試點(diǎn)工作，在清風(fēng)街道府學(xué)選區(qū)探索建立區(qū)人大代表工作站,，促進(jìn)代表作用充分發(fā)揮,。

創(chuàng)新督辦方式,，抓好代表建議的落實(shí),。對(duì)一些涉及面寬、辦理難度較大,、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)建議,，由常委會(huì)負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜督辦。如圩區(qū)干部群眾反映強(qiáng)烈的排灌水費(fèi)征收問(wèn)題,，代表連續(xù)多年在人代會(huì)上提出建議,。2009年，常委會(huì)將其列為重點(diǎn)建議,，分管主任領(lǐng)銜督辦,。區(qū)政府認(rèn)真辦理，2010年起,，圩區(qū)排灌水費(fèi)由區(qū)財(cái)政一次性解決,，得到代表和圩區(qū)干部群眾的交口稱贊。如代表提出的關(guān)于提高農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的建議得到有效辦理,，區(qū)政府自2015年1月1日起,，將供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每年1870元調(diào)至3480元，所需資金由區(qū)財(cái)政予以撥付,。常委會(huì)每年都組織代表對(duì)建議辦理情況進(jìn)行測(cè)評(píng),，對(duì)代表不滿意的，要求承辦單位重新辦理并答復(fù)代表,，促進(jìn)了代表建議的落實(shí),。

近四十年的實(shí)踐證明，與時(shí)俱進(jìn),、開拓創(chuàng)新是做好人大工作的持久動(dòng)力,。貴池人大工作年年有亮點(diǎn),、年年有突破、年年有發(fā)展,，很重要的一點(diǎn)就是始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新不止步,。在人代會(huì)上審議通過(guò)貴池區(qū)人民代表大會(huì)議事規(guī)則，在全省縣級(jí)人大中首開先河,。發(fā)出審議意見書并向社會(huì)公開,，要求“一府兩院”主動(dòng)報(bào)告重大事項(xiàng)，對(duì)建議辦理情況進(jìn)行測(cè)評(píng),，開展代表述職,，這些在法律規(guī)范內(nèi)的工作方式創(chuàng)新，增強(qiáng)了人大工作實(shí)效,，推動(dòng)了人大工作不斷向前發(fā)展,。

近四十年來(lái)，貴池人大常委會(huì)一步一個(gè)腳印,，一步一個(gè)臺(tái)階,，伴隨我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的進(jìn)程不斷向前邁進(jìn)，顯示了人民代表大會(huì)制度的巨大優(yōu)越性,。貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān),，使命崇高,，任重道遠(yuǎn)。貴池區(qū)人大常委會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不忘初心、牢記使命,、團(tuán)結(jié)拼搏,、銳意創(chuàng)新，進(jìn)一步開創(chuàng)人大工作和民主法治建設(shè)新局面,，為決勝全面建成小康社會(huì),，加快建設(shè)現(xiàn)代化首善之區(qū)作出新貢獻(xiàn)。

                           （貴池區(qū)人大常委會(huì)研究室 吳旭東）