1981年3月26日至4月1日,，貴池縣第七屆人民代表大會第一次會議根據(jù)五屆全國人大二次會議通過的憲法修正案的有關(guān)規(guī)定,，決定設(shè)立貴池縣人民代表大會常務(wù)委員會,，并選舉產(chǎn)生17名縣第八屆人大常委會組成人員。從此,，開啟了貴池人大常委會依法履職的歷程,。

近四十年來，貴池人大常委會堅持在創(chuàng)新中發(fā)展,，在實踐中前進(jìn),，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，大力推進(jìn)民主法治建設(shè),，著力推動人大工作發(fā)展,，留下了一串串閃光的足跡。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)   把握正確方向

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢,，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。歷屆人大常委會堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程和各個方面,。嚴(yán)格落實請示報告制度,，并圍繞黨委決策部署，討論確定年度工作要點,。貴池縣（市,、區(qū)）委經(jīng)常聽取人大工作匯報、及時批轉(zhuǎn)人大文件,、支持人大依法行權(quán),。2004年，區(qū)委召開全區(qū)人大工作會議,，作出《關(guān)于加強人大工作的決定》,。2016年，區(qū)委出臺《關(guān)于加強人大工作和建設(shè)的意見》,。2018年,，區(qū)委批轉(zhuǎn)了《中共貴池區(qū)人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)鎮(zhèn)街人大工作的實施意見》，有力推動基層人大工作發(fā)展,。

堅持把落實黨委重大決策部署與充分發(fā)揚民主,、嚴(yán)格依法辦事緊密結(jié)合起來，按照討論決定重大事項的規(guī)定,，先后就九年制義務(wù)教育規(guī)劃調(diào)整,、市區(qū)事權(quán)劃分、預(yù)算指標(biāo)調(diào)整,、村莊布點規(guī)劃,、政府性投資項目計劃等重大事項作出決議、決定76項,，支持政府工作,，推動了貴池經(jīng)濟(jì)社會的全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。

貫徹黨委意圖,，認(rèn)真做好人事任免工作。扎實做好任前法律知識考試,、任前表態(tài)發(fā)言,、任中審議表決、向憲法宣誓,、任后述職等工作,。2014年，出臺“一府兩院”工作人員任前審查和任后監(jiān)督的規(guī)定,，分年度安排人員向常委會書面或口頭述職,，并對口頭述職人員履職情況進(jìn)行評議和民主測評，強化干部任前審查和任后監(jiān)督,。認(rèn)真落實憲法宣誓制度,，2015年，在全市率先實施被任命人員向憲法宣誓制度,，進(jìn)一步增強了被任命人員的人大意識、法律意識,、公仆意識和接受監(jiān)督的自覺性,。

堅持普治并舉    建設(shè)法治貴池

歷屆人大常委會按照依法治國的總要求，把法治宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性工作來抓,，不斷推進(jìn)普法和依法治理進(jìn)程,。

從“一五”普法到“七五”普法，常委會先后7次就開展五年普法工作作出決議,。2004年4月,，組織開展了“四五”普法執(zhí)法檢查，2006年又開展“回頭看”,，鞏固執(zhí)法檢查的成效,。自2009年至今，每年都要集中開展“江淮普法行”活動,，共普及了80余部法律法規(guī),。

1982年，常委會就學(xué)習(xí)宣傳憲法作出決議,；2000年在全區(qū)開展憲法知識競賽活動,；2012年，舉辦了紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年全區(qū)憲法知識競賽,。此外,，結(jié)合換屆選舉,，深入開展代表法、選舉法,、地方組織法的宣傳,。

常委會對依法治理工作十分關(guān)注。1997年,，常委會就依法治市作出決議,，并督促抓好落實。2011年,，區(qū)委出臺《法治貴池建設(shè)綱要（2011—2015年）》,。常委會先后就安全生產(chǎn)法、義務(wù)教育法,、水污染防治法,、大氣污染防治法、安徽省濕地保護(hù)條例等130余部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查或執(zhí)法調(diào)研,，促進(jìn)了法律法規(guī)的貫徹實施,，增強了全民的法治觀念，提高了干部依法決策,、依法行政能力,，基層依法治理穩(wěn)步推進(jìn)。

堅持突出重點   實施有效監(jiān)督

常委會在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有作為,，在助力民生改善上下功夫,，認(rèn)真行使監(jiān)督職權(quán)，聽取和審議各類報告430余項,，支持和促進(jìn)了“一府兩院”工作,。

常委會始終把關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重要工作作為聽取和審議工作報告的重點,，每年精心選擇若干議題,，列入年度工作要點，會前深入調(diào)研,，會中認(rèn)真審議,，會后跟蹤督查。

為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，常委會每年都聽取審議區(qū)政府計劃,、預(yù)算執(zhí)行和審計情況的報告，就調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展等提出意見和建議,。園區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。在聽取杏花村文化旅游區(qū),、前江工業(yè)園建設(shè)情況報告時,，就提升園區(qū)承載能力,、產(chǎn)業(yè)定位、項目建設(shè)等提出審議意見,。常委會就新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育情況開展調(diào)研,，催生了全區(qū)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展暫行辦法的出臺。常委會高度關(guān)注非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，繼2013年作出決議后,，2014年，聽取了專題報告,，建議政府要著力發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次,，推進(jìn)非金屬礦產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展,。2018年，區(qū)政府將非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入五大發(fā)展行動計劃,，著力推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。2019年，常委會開展?fàn)I商環(huán)境專題詢問,，并形成審議意見書交區(qū)政府研究辦理,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落到實處。

常委會每年都聽取和審議一些與民生問題相關(guān)的專項工作報告,。常委會十分關(guān)注血防工作,，自2003年起，連續(xù)四年把血防工作作為重點進(jìn)行監(jiān)督,。并于2014年7月再次審議血防工作情況報告，區(qū)政府認(rèn)真落實審議意見,，持續(xù)抓好查螺滅螺,、查病治病工作。今年,，通過了省級血吸蟲傳播阻斷達(dá)標(biāo)評估驗收,。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)群眾生命健康，2013年,，常委會審議了區(qū)政府實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法情況的報告,，2014年8月，對政府辦理審議意見情況實施了跟蹤檢查,。2015年,，常委會聽取和審議了食品安全工作情況的報告，提出要加快建立食品生產(chǎn)源頭到終端消費的全程監(jiān)管體系,，從嚴(yán)從重打擊食品違法犯罪行為等意見,，區(qū)政府強化監(jiān)管和整治,，截止去年底，查處各類食品安全違法案件500余件,，食品安全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全覆蓋,。

為提高監(jiān)督質(zhì)效，常委會綜合運用跟蹤檢查,、專題詢問,、滿意度測評等方式，督促審議意見的辦理,。如,，2018年11月份，在聽取審議農(nóng)村公路建設(shè)管理和養(yǎng)護(hù)工作情況報告的同時,，首次開展了專題詢問,。2019年6月，區(qū)人大常委會對專題詢問所提意見進(jìn)行跟蹤檢查,，委員們關(guān)于加大路面改造升級,、提高養(yǎng)護(hù)水平等問題得到較好回應(yīng)。目前,，區(qū)政府正加快推進(jìn)“四好公路”PPP項目,，不斷提升農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”水平。

堅持人民立場    發(fā)揮代表作用

人大代表代表人民的利益和意志依法行使國家權(quán)力,，尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利,，保證代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。歷屆人大常委會高度重視發(fā)揮代表作用,，形成和完善了一套支持和保障代表依法行使職權(quán)的制度和辦法,。

創(chuàng)新聯(lián)系方式，密切與代表聯(lián)系,。通過開展代表初任培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升履職能力。2005年,，常委會制定了區(qū)人大代表視察辦法,，使代表活動步入了常態(tài)化。爾后出臺了區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)系基層人大代表工作制度,。2007年開始,，每次常委會會議都安排4名區(qū)人大代表列席，拓寬了代表履職渠道,。2014年又建立了代表短信平臺,，進(jìn)一步密切了與代表的聯(lián)系。

創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富閉會期間的代表活動,。近年來,，常委會先后組織部分區(qū)人大代表就汛前準(zhǔn)備、重點項目建設(shè),、水利設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村交通、脫貧攻堅等群眾普遍關(guān)注的重點問題開展專題調(diào)研和持證視察,，視察和調(diào)研所提建議得到較好落實,。2015年，在多年實踐的基礎(chǔ)上,，出臺了代表述職工作暫行辦法,，在全區(qū)開展區(qū)人大代表向原選區(qū)選民述職活動，促進(jìn)代表依法履職,。2019年,，在梅街、池陽,、江口等鎮(zhèn)街開展代表活動室建設(shè)提檔升級試點工作,，在清風(fēng)街道府學(xué)選區(qū)探索建立區(qū)人大代表工作站，促進(jìn)代表作用充分發(fā)揮,。

創(chuàng)新督辦方式,，抓好代表建議的落實。對一些涉及面寬,、辦理難度較大,、群眾反映強烈的重點建議，由常委會負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜督辦,。如圩區(qū)干部群眾反映強烈的排灌水費征收問題,，代表連續(xù)多年在人代會上提出建議。2009年,，常委會將其列為重點建議,，分管主任領(lǐng)銜督辦。區(qū)政府認(rèn)真辦理,，2010年起,，圩區(qū)排灌水費由區(qū)財政一次性解決,，得到代表和圩區(qū)干部群眾的交口稱贊,。如代表提出的關(guān)于提高農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶生活補助標(biāo)準(zhǔn)的建議得到有效辦理，區(qū)政府自2015年1月1日起,，將供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年1870元調(diào)至3480元,，所需資金由區(qū)財政予以撥付。常委會每年都組織代表對建議辦理情況進(jìn)行測評，對代表不滿意的,，要求承辦單位重新辦理并答復(fù)代表,，促進(jìn)了代表建議的落實。

近四十年的實踐證明,，與時俱進(jìn),、開拓創(chuàng)新是做好人大工作的持久動力。貴池人大工作年年有亮點,、年年有突破,、年年有發(fā)展，很重要的一點就是始終堅持開拓創(chuàng)新不止步,。在人代會上審議通過貴池區(qū)人民代表大會議事規(guī)則,，在全省縣級人大中首開先河。發(fā)出審議意見書并向社會公開,，要求“一府兩院”主動報告重大事項,，對建議辦理情況進(jìn)行測評，開展代表述職,，這些在法律規(guī)范內(nèi)的工作方式創(chuàng)新,，增強了人大工作實效，推動了人大工作不斷向前發(fā)展,。

近四十年來,，貴池人大常委會一步一個腳印，一步一個臺階,，伴隨我國社會主義民主法治建設(shè)的進(jìn)程不斷向前邁進(jìn),，顯示了人民代表大會制度的巨大優(yōu)越性。貫徹落實黨的十九大精神,，使人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān),，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，使命崇高,，任重道遠(yuǎn),。貴池區(qū)人大常委會將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，不忘初心,、牢記使命、團(tuán)結(jié)拼搏,、銳意創(chuàng)新,，進(jìn)一步開創(chuàng)人大工作和民主法治建設(shè)新局面，為決勝全面建成小康社會,，加快建設(shè)現(xiàn)代化首善之區(qū)作出新貢獻(xiàn),。

                           （貴池區(qū)人大常委會研究室 吳旭東）