——貴池區(qū)人大常委會持續(xù)監(jiān)督農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作紀(jì)實
初秋時節(jié),，田野蔥綠,。從主城區(qū)出發(fā)，驅(qū)車行駛在一條條標(biāo)準(zhǔn)的水泥或柏油公路,，如蛟龍掙脫山嶺的羈絆，跨越溝壑,，來到位于安徽省池州市貴池區(qū)南部的梅村鎮(zhèn)霄坑村,。
“自從道路拓寬和硬化后，村民們坐在家里也能創(chuàng)業(yè)致富了,！”全國人大代表,、霄坑村黨委書記、村委會主任王建偉談到公路通暢后帶來的好處,，高興地說,。霄坑村生態(tài)環(huán)境好,，但以前因交通不便,，村民們?nèi)兆訁s過的緊巴巴。然而,，政府對山路拓寬硬化后,，不僅使村里的茶葉、毛竹等農(nóng)產(chǎn)品走出了山門,，還帶來了八方游客,，鄉(xiāng)村旅游在偏僻的小山村火了起來。
其實,，霄坑村的村民因村道變寬變“硬”而實現(xiàn)增收,只是該區(qū)農(nóng)村交通環(huán)境不斷改善,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個縮影,。近年來，無論身處城鄉(xiāng)各地,，都會深切感受到貴池大地上涌動的一股加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮,。熟知內(nèi)情的人知道,貴池區(qū)能建成四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)，得益于區(qū)委的高度重視,，得益于區(qū)人大代表提建議,、區(qū)人大常委會連續(xù)跟蹤監(jiān)督和區(qū)政府及其職能部門所付出的艱辛努力。
貴池區(qū)人大常委會開展農(nóng)村公路建設(shè),、管理,、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督始于人大代表們的建議。
“十二五”期間,，貴池區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)雖然比“十一五”末增長了31.2%,，但公路建設(shè)等級和路面結(jié)構(gòu)水平總體偏低；危橋,、險橋仍然存在,，路橋不配套矛盾明顯；斷頭路,，鎮(zhèn)村公路建設(shè)水準(zhǔn)不平穩(wěn),，公路建設(shè)資金短缺……群眾對改善交通出行條件的呼聲較高，人大代表也極其關(guān)注。特別是2015年12月底召開的區(qū)十五屆人大五次會議上,，代表反映農(nóng)村公路建管養(yǎng)方面的建議達(dá)22條,，占當(dāng)年80條代表建議的27.5%。
群眾的呼聲和和人大代表關(guān)注的熱點,，是人大工作的重點,。此次會議后，區(qū)人大常委會認(rèn)為農(nóng)村公路建管養(yǎng)事關(guān)民生利益,，事關(guān)貴池長遠(yuǎn)發(fā)展,，決定從建議督辦和審議工作報告破題，做好農(nóng)村公路建管養(yǎng)監(jiān)督,。區(qū)人大常委會將這22條建議及時進(jìn)行交辦,，督促有關(guān)部門及時辦理，及時答復(fù)代表,。
也是從2016年起,，區(qū)人大常委會把促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)列為工作重點，連續(xù)四年打出了系列“組合拳”,，通過開展專題調(diào)研,、聽取專項工作報告、開展專題詢問等多種形式,，為方便群眾出行建方獻(xiàn)策,，傾注了一片深情，灑下了一路汗水,。
2016年3月31日,，區(qū)十五屆人大常委會第32次會議聽取和審議區(qū)政府關(guān)于《安徽省農(nóng)村公路條例》貫徹實施情況的報告，并形成審議意見,，督促區(qū)政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,，不斷加大投入，努力解決農(nóng)村公路建管養(yǎng)中存在的問題,。
為掌握審議意見落實情況,， 2017年11月，區(qū)人大常委會城建環(huán)資工委組織部分區(qū)人大代表,，深入鎮(zhèn)街,、村居，采取聽取匯報,、實地察看,、召開座談會等方式，對農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了跟蹤檢查,，直言不諱點出存在的問題和不足,，開出了有針對性的“處方”,。12月6日，區(qū)十六屆人大常委會第5次會議聽取了農(nóng)村公路建設(shè)跟蹤檢查情況的報告,。
區(qū)人大常委會并沒就此止步,。2018年11月29日，區(qū)十六屆人大常委會第13次會議在聽取和審議區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作情況報告的同時,，首次開展專題詢問,。在詢問之前，區(qū)人大常委會組織四個調(diào)研組花了近一個月時間,，深入16個鎮(zhèn),、街道視察，全面掌握真實情況,。詢問后,，區(qū)人大常委會及時將有關(guān)問題和意見交區(qū)政府研究落實。今年6月,，區(qū)人大常委會對專題詢問所提意見落實情況進(jìn)行跟蹤檢查,，委員們關(guān)于加大路面改造升級,、提高養(yǎng)護(hù)水平等問題得到較好回應(yīng),。
區(qū)十五、十六兩屆人大常委會咬定青山不放松,，一屆接著一屆干,，連續(xù)四年持續(xù)不懈跟蹤督辦一個熱點，可謂‘念念不忘’,，監(jiān)督力度,、關(guān)注程度足見一斑。” 分管城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)工作的區(qū)人大常委會副主任袁振興深有感觸地說,。由于農(nóng)村公路建管養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程,，非一朝一夕能夠完成。為給人民一個滿意結(jié)果,，區(qū)人大常委會堅持事前調(diào)研,、事中介入、事后跟蹤,，綜合運用組織代表視察,、聽取工作報告、專題詢問等方式,，保持了連續(xù)跟蹤,，把人大監(jiān)督貫穿于推動問題解決的全過程。
在開展監(jiān)督工作中,，區(qū)人大常委會始終堅持高位推進(jìn),，與區(qū)政府積極互動。區(qū)人大常委會主任操禮旺指出，區(qū)人大常委會開展監(jiān)督工作要重點關(guān)注公眾利益,，關(guān)注長期發(fā)展,，既要結(jié)果，又看效果,。特別是要看部門是否盡責(zé),、監(jiān)管是否嚴(yán)格、目的是否達(dá)到,。今年6月28日,，區(qū)十六屆人大常委會召開第18次會議，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于“四好農(nóng)村路”PPP項目實施方案有關(guān)情況的報告,。區(qū)人大常委會對此項目給予高度肯定和充分支持,，作出了關(guān)于批準(zhǔn)貴池區(qū)“四好農(nóng)村路”PPP項目實施方案的決議，要求區(qū)政府結(jié)合實際情況,，認(rèn)真組織實施總投資15.08億元的PPP項目,，努力創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路“示范縣。
天道酬勤,，春華秋實,。在區(qū)人大常委會的監(jiān)督和區(qū)政府的推動下，區(qū)交通運輸局和相關(guān)鎮(zhèn),、街道積極落實,，細(xì)化了工作措施，加大了工作力度,，經(jīng)過持續(xù)努力,，農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾得到了實惠,。
近年來,，貴池區(qū)按照“先急后緩、先重點后一般”的原則,，先后建成村村通水泥路1108.8公里,、危橋加固改造110座、農(nóng)村道路暢通工程585公里,、縣鄉(xiāng)公路升級改造120公里,、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程65公里，全區(qū)農(nóng)村公路總里程已達(dá)2822.826公里,。此外,，依托農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展農(nóng)村客運，主城區(qū)外15個鎮(zhèn)街185個建制村（居）實現(xiàn)了農(nóng)村客運公交全覆蓋,，極大地改善了群眾的出行條件,。
路修好了,，如何管好、養(yǎng)好農(nóng)村公路,？在區(qū)人大常委會的推動下,，區(qū)交通運輸部門想了很多辦法，一邊將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費列入財政預(yù)算,，各鎮(zhèn)街也通過自籌或“一事一議”,、社會捐助等方式，加大資金投入公路養(yǎng)護(hù),；一邊探索長效管養(yǎng)機(jī)制,，明確區(qū)地方公路管理局和鎮(zhèn)街道為縣道和鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任主體，探索建立了養(yǎng)護(hù)中心,、公司化養(yǎng)護(hù)和結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等管養(yǎng)模式,，著力構(gòu)建農(nóng)村公路三級路長制體系，完善農(nóng)村公路二級監(jiān)管機(jī)制,，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“三化”建設(shè),，為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供有力的交通保障。
“公路通百業(yè)興”,。如今,，從城區(qū)到集鎮(zhèn)、從集鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村,、從干線公路到偏遠(yuǎn)村道,，一條條農(nóng)村公路縱橫交錯,，串聯(lián)起了貴池鄉(xiāng)村風(fēng)景線,，編織出四通八達(dá)的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)，不僅連通了村與村之間的距離,，更帶動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，寫實了“交通+”文章，使該區(qū)各地農(nóng)產(chǎn)品走出了大山,，帶動沿路村莊步入了發(fā)展“快車道”,、群眾奔上了“致富路”。
（撰稿人：吳旭東 趙冬至）