——貴池區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)監(jiān)督農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作紀(jì)實(shí)

初秋時(shí)節(jié),，田野蔥綠,。從主城區(qū)出發(fā),，驅(qū)車行駛在一條條標(biāo)準(zhǔn)的水泥或柏油公路,，如蛟龍掙脫山嶺的羈絆，跨越溝壑,，來到位于安徽省池州市貴池區(qū)南部的梅村鎮(zhèn)霄坑村。

“自從道路拓寬和硬化后，村民們坐在家里也能創(chuàng)業(yè)致富了,！”全國人大代表、霄坑村黨委書記,、村委會(huì)主任王建偉談到公路通暢后帶來的好處,，高興地說,。霄坑村生態(tài)環(huán)境好，但以前因交通不便,，村民們?nèi)兆訁s過的緊巴巴,。然而，政府對山路拓寬硬化后,，不僅使村里的茶葉,、毛竹等農(nóng)產(chǎn)品走出了山門，還帶來了八方游客,，鄉(xiāng)村旅游在偏僻的小山村火了起來,。

其實(shí)，霄坑村的村民因村道變寬變“硬”而實(shí)現(xiàn)增收,只是該區(qū)農(nóng)村交通環(huán)境不斷改善,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影,。近年來,，無論身處城鄉(xiāng)各地，都會(huì)深切感受到貴池大地上涌動(dòng)的一股加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮,。熟知內(nèi)情的人知道,貴池區(qū)能建成四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng),，得益于區(qū)委的高度重視，得益于區(qū)人大代表提建議,、區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)跟蹤監(jiān)督和區(qū)政府及其職能部門所付出的艱辛努力,。

貴池區(qū)人大常委會(huì)開展農(nóng)村公路建設(shè)、管理,、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督始于人大代表們的建議,。

“十二五”期間，貴池區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)雖然比“十一五”末增長了31.2%,，但公路建設(shè)等級和路面結(jié)構(gòu)水平總體偏低,；危橋、險(xiǎn)橋仍然存在,，路橋不配套矛盾明顯,；斷頭路，鎮(zhèn)村公路建設(shè)水準(zhǔn)不平穩(wěn),，公路建設(shè)資金短缺……群眾對改善交通出行條件的呼聲較高,，人大代表也極其關(guān)注。特別是2015年12月底召開的區(qū)十五屆人大五次會(huì)議上,，代表反映農(nóng)村公路建管養(yǎng)方面的建議達(dá)22條,，占當(dāng)年80條代表建議的27.5%。

群眾的呼聲和和人大代表關(guān)注的熱點(diǎn),，是人大工作的重點(diǎn),。此次會(huì)議后，區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)為農(nóng)村公路建管養(yǎng)事關(guān)民生利益，事關(guān)貴池長遠(yuǎn)發(fā)展,，決定從建議督辦和審議工作報(bào)告破題,，做好農(nóng)村公路建管養(yǎng)監(jiān)督。區(qū)人大常委會(huì)將這22條建議及時(shí)進(jìn)行交辦,，督促有關(guān)部門及時(shí)辦理,，及時(shí)答復(fù)代表。

也是從2016年起,，區(qū)人大常委會(huì)把促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)列為工作重點(diǎn),，連續(xù)四年打出了系列“組合拳”，通過開展專題調(diào)研,、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,、開展專題詢問等多種形式，為方便群眾出行建方獻(xiàn)策,，傾注了一片深情,，灑下了一路汗水。

2016年3月31日,，區(qū)十五屆人大常委會(huì)第32次會(huì)議聽取和審議區(qū)政府關(guān)于《安徽省農(nóng)村公路條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告,，并形成審議意見，督促區(qū)政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,，不斷加大投入,，努力解決農(nóng)村公路建管養(yǎng)中存在的問題。

為掌握審議意見落實(shí)情況,， 2017年11月,，區(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)資工委組織部分區(qū)人大代表，深入鎮(zhèn)街,、村居,，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地察看,、召開座談會(huì)等方式,，對農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了跟蹤檢查，直言不諱點(diǎn)出存在的問題和不足,，開出了有針對性的“處方”,。12月6日，區(qū)十六屆人大常委會(huì)第5次會(huì)議聽取了農(nóng)村公路建設(shè)跟蹤檢查情況的報(bào)告,。

區(qū)人大常委會(huì)并沒就此止步,。2018年11月29日，區(qū)十六屆人大常委會(huì)第13次會(huì)議在聽取和審議區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作情況報(bào)告的同時(shí),，首次開展專題詢問,。在詢問之前，區(qū)人大常委會(huì)組織四個(gè)調(diào)研組花了近一個(gè)月時(shí)間，深入16個(gè)鎮(zhèn),、街道視察，全面掌握真實(shí)情況,。詢問后,，區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)將有關(guān)問題和意見交區(qū)政府研究落實(shí)。今年6月,，區(qū)人大常委會(huì)對專題詢問所提意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查,，委員們關(guān)于加大路面改造升級、提高養(yǎng)護(hù)水平等問題得到較好回應(yīng),。

區(qū)十五,、十六兩屆人大常委會(huì)咬定青山不放松，一屆接著一屆干,，連續(xù)四年持續(xù)不懈跟蹤督辦一個(gè)熱點(diǎn),，可謂‘念念不忘’，監(jiān)督力度,、關(guān)注程度足見一斑,。” 分管城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)工作的區(qū)人大常委會(huì)副主任袁振興深有感觸地說。由于農(nóng)村公路建管養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，非一朝一夕能夠完成,。為給人民一個(gè)滿意結(jié)果，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持事前調(diào)研,、事中介入,、事后跟蹤，綜合運(yùn)用組織代表視察,、聽取工作報(bào)告,、專題詢問等方式，保持了連續(xù)跟蹤,，把人大監(jiān)督貫穿于推動(dòng)問題解決的全過程,。

在開展監(jiān)督工作中，區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持高位推進(jìn),，與區(qū)政府積極互動(dòng),。區(qū)人大常委會(huì)主任操禮旺指出，區(qū)人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作要重點(diǎn)關(guān)注公眾利益,，關(guān)注長期發(fā)展,，既要結(jié)果，又看效果,。特別是要看部門是否盡責(zé),、監(jiān)管是否嚴(yán)格、目的是否達(dá)到。今年6月28日,，區(qū)十六屆人大常委會(huì)召開第18次會(huì)議,，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于“四好農(nóng)村路”PPP項(xiàng)目實(shí)施方案有關(guān)情況的報(bào)告。區(qū)人大常委會(huì)對此項(xiàng)目給予高度肯定和充分支持,，作出了關(guān)于批準(zhǔn)貴池區(qū)“四好農(nóng)村路”PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的決議,，要求區(qū)政府結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施總投資15.08億元的PPP項(xiàng)目,，努力創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路“示范縣,。

天道酬勤，春華秋實(shí),。在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督和區(qū)政府的推動(dòng)下,，區(qū)交通運(yùn)輸局和相關(guān)鎮(zhèn)、街道積極落實(shí),，細(xì)化了工作措施,，加大了工作力度，經(jīng)過持續(xù)努力,，農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),，群眾得到了實(shí)惠。

近年來,，貴池區(qū)按照“先急后緩,、先重點(diǎn)后一般”的原則，先后建成村村通水泥路1108.8公里,、危橋加固改造110座,、農(nóng)村道路暢通工程585公里、縣鄉(xiāng)公路升級改造120公里,、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程65公里,，全區(qū)農(nóng)村公路總里程已達(dá)2822.826公里。此外,，依托農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),，主城區(qū)外15個(gè)鎮(zhèn)街185個(gè)建制村（居）實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)公交全覆蓋，極大地改善了群眾的出行條件,。

路修好了,，如何管好、養(yǎng)好農(nóng)村公路,？在區(qū)人大常委會(huì)的推動(dòng)下,，區(qū)交通運(yùn)輸部門想了很多辦法，一邊將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，各鎮(zhèn)街也通過自籌或“一事一議”,、社會(huì)捐助等方式,，加大資金投入公路養(yǎng)護(hù)；一邊探索長效管養(yǎng)機(jī)制,，明確區(qū)地方公路管理局和鎮(zhèn)街道為縣道和鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任主體,，探索建立了養(yǎng)護(hù)中心、公司化養(yǎng)護(hù)和結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等管養(yǎng)模式,，著力構(gòu)建農(nóng)村公路三級路長制體系,，完善農(nóng)村公路二級監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“三化”建設(shè),，為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供有力的交通保障。

“公路通百業(yè)興”,。如今,，從城區(qū)到集鎮(zhèn)、從集鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村,、從干線公路到偏遠(yuǎn)村道,，一條條農(nóng)村公路縱橫交錯(cuò)，串聯(lián)起了貴池鄉(xiāng)村風(fēng)景線,，編織出四通八達(dá)的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò),，不僅連通了村與村之間的距離，更帶動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，寫實(shí)了“交通+”文章,，使該區(qū)各地農(nóng)產(chǎn)品走出了大山，帶動(dòng)沿路村莊步入了發(fā)展“快車道”,、群眾奔上了“致富路”,。

                              （撰稿人：吳旭東  趙冬至）