——貴池區(qū)人大常委會持續(xù)監(jiān)督農村公路建管養(yǎng)工作紀實

初秋時節(jié),，田野蔥綠,。從主城區(qū)出發(fā)，驅車行駛在一條條標準的水泥或柏油公路,，如蛟龍掙脫山嶺的羈絆,，跨越溝壑，來到位于安徽省池州市貴池區(qū)南部的梅村鎮(zhèn)霄坑村,。

“自從道路拓寬和硬化后,，村民們坐在家里也能創(chuàng)業(yè)致富了！”全國人大代表,、霄坑村黨委書記、村委會主任王建偉談到公路通暢后帶來的好處,，高興地說,。霄坑村生態(tài)環(huán)境好，但以前因交通不便,，村民們日子卻過的緊巴巴,。然而，政府對山路拓寬硬化后,，不僅使村里的茶葉,、毛竹等農產品走出了山門，還帶來了八方游客,，鄉(xiāng)村旅游在偏僻的小山村火了起來,。

其實，霄坑村的村民因村道變寬變“硬”而實現增收,只是該區(qū)農村交通環(huán)境不斷改善,促進鄉(xiāng)村振興的一個縮影,。近年來,，無論身處城鄉(xiāng)各地，都會深切感受到貴池大地上涌動的一股加快交通基礎設施建設熱潮,。熟知內情的人知道,貴池區(qū)能建成四通八達的農村公路網,，得益于區(qū)委的高度重視，得益于區(qū)人大代表提建議,、區(qū)人大常委會連續(xù)跟蹤監(jiān)督和區(qū)政府及其職能部門所付出的艱辛努力,。

貴池區(qū)人大常委會開展農村公路建設、管理,、養(yǎng)護監(jiān)督始于人大代表們的建議,。

“十二五”期間，貴池區(qū)農村公路建設雖然比“十一五”末增長了31.2%,，但公路建設等級和路面結構水平總體偏低,；危橋,、險橋仍然存在，路橋不配套矛盾明顯,；斷頭路,，鎮(zhèn)村公路建設水準不平穩(wěn)，公路建設資金短缺……群眾對改善交通出行條件的呼聲較高,，人大代表也極其關注,。特別是2015年12月底召開的區(qū)十五屆人大五次會議上，代表反映農村公路建管養(yǎng)方面的建議達22條,，占當年80條代表建議的27.5%,。

群眾的呼聲和和人大代表關注的熱點，是人大工作的重點,。此次會議后,，區(qū)人大常委會認為農村公路建管養(yǎng)事關民生利益，事關貴池長遠發(fā)展,，決定從建議督辦和審議工作報告破題,，做好農村公路建管養(yǎng)監(jiān)督。區(qū)人大常委會將這22條建議及時進行交辦,，督促有關部門及時辦理,，及時答復代表。

也是從2016年起,，區(qū)人大常委會把促進農村公路建管養(yǎng)列為工作重點,，連續(xù)四年打出了系列“組合拳”，通過開展專題調研,、聽取專項工作報告,、開展專題詢問等多種形式，為方便群眾出行建方獻策,，傾注了一片深情,，灑下了一路汗水。

2016年3月31日,，區(qū)十五屆人大常委會第32次會議聽取和審議區(qū)政府關于《安徽省農村公路條例》貫徹實施情況的報告,，并形成審議意見，督促區(qū)政府及有關部門要進一步創(chuàng)新工作思路,，不斷加大投入,，努力解決農村公路建管養(yǎng)中存在的問題。

為掌握審議意見落實情況,， 2017年11月,，區(qū)人大常委會城建環(huán)資工委組織部分區(qū)人大代表，深入鎮(zhèn)街,、村居,，采取聽取匯報,、實地察看、召開座談會等方式,，對農村公路建設情況進行了跟蹤檢查,，直言不諱點出存在的問題和不足，開出了有針對性的“處方”,。12月6日,，區(qū)十六屆人大常委會第5次會議聽取了農村公路建設跟蹤檢查情況的報告。

區(qū)人大常委會并沒就此止步,。2018年11月29日,，區(qū)十六屆人大常委會第13次會議在聽取和審議區(qū)政府關于農村公路建設和養(yǎng)護工作情況報告的同時，首次開展專題詢問,。在詢問之前,，區(qū)人大常委會組織四個調研組花了近一個月時間，深入16個鎮(zhèn),、街道視察,，全面掌握真實情況。詢問后,，區(qū)人大常委會及時將有關問題和意見交區(qū)政府研究落實。今年6月,，區(qū)人大常委會對專題詢問所提意見落實情況進行跟蹤檢查,，委員們關于加大路面改造升級、提高養(yǎng)護水平等問題得到較好回應,。

區(qū)十五,、十六兩屆人大常委會咬定青山不放松，一屆接著一屆干,，連續(xù)四年持續(xù)不懈跟蹤督辦一個熱點,，可謂‘念念不忘’，監(jiān)督力度,、關注程度足見一斑,。” 分管城鄉(xiāng)建設與環(huán)境資源保護工作的區(qū)人大常委會副主任袁振興深有感觸地說。由于農村公路建管養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程,，非一朝一夕能夠完成,。為給人民一個滿意結果，區(qū)人大常委會堅持事前調研,、事中介入,、事后跟蹤，綜合運用組織代表視察,、聽取工作報告,、專題詢問等方式,，保持了連續(xù)跟蹤，把人大監(jiān)督貫穿于推動問題解決的全過程,。

在開展監(jiān)督工作中,，區(qū)人大常委會始終堅持高位推進，與區(qū)政府積極互動,。區(qū)人大常委會主任操禮旺指出,，區(qū)人大常委會開展監(jiān)督工作要重點關注公眾利益，關注長期發(fā)展,，既要結果,，又看效果。特別是要看部門是否盡責,、監(jiān)管是否嚴格,、目的是否達到。今年6月28日,，區(qū)十六屆人大常委會召開第18次會議,，聽取和審議了區(qū)政府關于“四好農村路”PPP項目實施方案有關情況的報告。區(qū)人大常委會對此項目給予高度肯定和充分支持,，作出了關于批準貴池區(qū)“四好農村路”PPP項目實施方案的決議,，要求區(qū)政府結合實際情況，認真組織實施總投資15.08億元的PPP項目,，努力創(chuàng)建省“四好農村路“示范縣,。

天道酬勤，春華秋實,。在區(qū)人大常委會的監(jiān)督和區(qū)政府的推動下,，區(qū)交通運輸局和相關鎮(zhèn)、街道積極落實,，細化了工作措施,，加大了工作力度，經過持續(xù)努力,，農村公路建管養(yǎng)工作得到進一步加強,，群眾得到了實惠。

近年來,，貴池區(qū)按照“先急后緩,、先重點后一般”的原則，先后建成村村通水泥路1108.8公里,、危橋加固改造110座,、農村道路暢通工程585公里、縣鄉(xiāng)公路升級改造120公里,、農村公路養(yǎng)護大中修工程65公里,，全區(qū)農村公路總里程已達2822.826公里,。此外，依托農村公路網發(fā)展農村客運,，主城區(qū)外15個鎮(zhèn)街185個建制村（居）實現了農村客運公交全覆蓋,，極大地改善了群眾的出行條件。

路修好了,，如何管好,、養(yǎng)好農村公路？在區(qū)人大常委會的推動下,，區(qū)交通運輸部門想了很多辦法,，一邊將養(yǎng)護經費列入財政預算，各鎮(zhèn)街也通過自籌或“一事一議”,、社會捐助等方式,，加大資金投入公路養(yǎng)護；一邊探索長效管養(yǎng)機制,，明確區(qū)地方公路管理局和鎮(zhèn)街道為縣道和鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)的責任主體,，探索建立了養(yǎng)護中心、公司化養(yǎng)護和結合農村環(huán)境衛(wèi)生整治等管養(yǎng)模式,，著力構建農村公路三級路長制體系,，完善農村公路二級監(jiān)管機制，推進農村公路養(yǎng)護“三化”建設,，為振興鄉(xiāng)村經濟提供有力的交通保障,。

“公路通百業(yè)興”。如今,，從城區(qū)到集鎮(zhèn)、從集鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村,、從干線公路到偏遠村道,，一條條農村公路縱橫交錯，串聯起了貴池鄉(xiāng)村風景線,，編織出四通八達的鄉(xiāng)村公路網絡,，不僅連通了村與村之間的距離，更帶動了鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展,，寫實了“交通+”文章,，使該區(qū)各地農產品走出了大山，帶動沿路村莊步入了發(fā)展“快車道”,、群眾奔上了“致富路”,。

                              （撰稿人：吳旭東  趙冬至）