黨的十九大報(bào)告提出“使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”,，就是要求縣區(qū)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣新時(shí)代總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù),，依法行使監(jiān)督權(quán),、決定權(quán),、任免權(quán),，發(fā)揮好代表作用，持續(xù)改進(jìn)工作方式,，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效,。
近年來(lái)，縣區(qū)人大及其常委會(huì)在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行了積極地探索和實(shí)踐,，人大工作取得了較大進(jìn)展,，人大的作用和權(quán)威也在日益彰顯。但是,，目前人大工作的力度,、效果與新時(shí)代新要求相比，還存在一定的差距,。主要表現(xiàn)在：思想上不愿作為,，工作上不敢擔(dān)當(dāng)，方式上不善創(chuàng)新等,。為此,，結(jié)合工作實(shí)踐，就增強(qiáng)人大工作實(shí)效提出具體建議,。
一,、要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，新時(shí)代要有新理念
人民在將權(quán)力賦予人大及其常委會(huì)的同時(shí),，也交付了一份沉甸甸的責(zé)任,。人大工作者要珍惜自己的民主權(quán)力，增強(qiáng)職業(yè)的使命感和責(zé)任感,，在其位,、謀其政,、盡其職,、負(fù)其責(zé)。要強(qiáng)化核心意識(shí),。堅(jiān)決維護(hù)黨委“總攬全局,、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，自覺地把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全過(guò)程,、落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面,。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要克服當(dāng)老好人,、怕得罪人的思想,，敢于碰觸敏感問(wèn)題，選擇群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)議題實(shí)施有效監(jiān)督,；要準(zhǔn)確把握監(jiān)督與支持的關(guān)系,，擺正位置，將人大工作這個(gè)主業(yè)做好做扎實(shí),，不能“種了他人的地”,，“荒了自家的田”。要強(qiáng)化“一線”意識(shí),。要摒棄“二線”思維和多一事不如少一事的思想,，充分發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)第一線的作用，把堅(jiān)持依法治國(guó),、維護(hù)憲法和法律權(quán)威作為人大工作的首要任務(wù)抓緊抓好,。同時(shí)，在時(shí)間和精力方面合理統(tǒng)籌安排,，積極參與黨委安排的中心工作,。要強(qiáng)化為民意識(shí)。把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為人大工作的出發(fā)點(diǎn),，通過(guò)監(jiān)督議題征集,、公民旁聽、視察調(diào)研,、走訪選民,、督辦議案建議等形式，密切與群眾的聯(lián)系,，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決,，使人大工作更加順應(yīng)民意、貼近民生,、贏得民心,。
二、要善于抓鐵留痕,，新時(shí)代要有新作為
新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,。人大工作必須聚焦全面建成小康社會(huì)、著力解決不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題,，以工作實(shí)效為衡量人大工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn),，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)工作方式方法,，督促和支持政府做好環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生改善等重點(diǎn)工作,。要使人大工作出實(shí)效，必須要有踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭,，對(duì)那些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題,，要緊盯不放,，一茬一茬接著干，干出實(shí)績(jī),。如,，貴池區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)三年關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過(guò)執(zhí)法調(diào)研,、審議專項(xiàng)報(bào)告,、開展審議意見落實(shí)情況跟蹤檢查等開展監(jiān)督，區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)審議意見,，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站,，并落實(shí)配套資金100萬(wàn)元，加強(qiáng)生產(chǎn)基地和鎮(zhèn),、街道檢測(cè)點(diǎn)建設(shè),，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力。要使人大工作出實(shí)效,，必須將監(jiān)督工作與其他工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),。如，在干部任后監(jiān)督方面,，可以將聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告所涉及的部門負(fù)責(zé)同志,，確定為向常委會(huì)進(jìn)行口頭述職的對(duì)象，在實(shí)際操作中,，既能準(zhǔn)確掌握審議意見落實(shí)情況,，又能較為全面了解述職人員履職情況。要使人大工作出實(shí)效,，必須下大力氣提升代表議案建議辦理工作質(zhì)量,。要扎實(shí)開展議案建議辦理工作“回頭看”活動(dòng)，對(duì)本屆以來(lái)代表提出的議案建議辦理情況進(jìn)行梳理分析,，對(duì)尚未得到有效解決的,，繼續(xù)跟蹤督辦。同時(shí),，要結(jié)合常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)職能,，對(duì)代表議案建議進(jìn)行分類,，由常委會(huì)負(fù)責(zé)同志按照各自分工牽頭抓督辦,。
三、要夯實(shí)基層基礎(chǔ),，新時(shí)代要有新形象
基礎(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)自身建設(shè),，是新時(shí)代基層人大工作取得實(shí)效的基礎(chǔ)和前提,。十九大報(bào)告提出，黨的建設(shè)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，全面推進(jìn)思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè),。要使人大工作出實(shí)效,，必須有求真務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),，摘掉“第二老干局”的帽子,，把那些年齡較輕、政治素質(zhì)良好,、專業(yè)知識(shí)豐富的同志選配為常委會(huì)組成人員或機(jī)關(guān)工作人員,，同時(shí)，加強(qiáng)法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，提高審議,、決策和服務(wù)水平。要使人大工作出實(shí)效,，必須要建立規(guī)范的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，使那些說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事,、求實(shí)效的干部受到褒獎(jiǎng)和重用,，使那些在位不為、做表面文章的干部受到批評(píng)和懲戒,。只有這樣,，才能使開拓進(jìn)取謀發(fā)展、埋頭苦干抓落實(shí)蔚然成風(fēng),。要使人大工作出實(shí)效,，必須要有精干高效的組織機(jī)構(gòu)。要探索對(duì)常委會(huì)內(nèi)設(shè)委室的功能進(jìn)行整合,，既有效解決“一人委”的問(wèn)題,，又提高工作效率,，同時(shí)，要發(fā)揮好法制,、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等專門委員會(huì)的作用,。要使人大工作出實(shí)效，必須加強(qiáng)與基層人大的聯(lián)系,。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人大的指導(dǎo),，強(qiáng)化其在討論決定本區(qū)域重大事項(xiàng)、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的職能作用,。如,，探索出臺(tái)加強(qiáng)涉農(nóng)街道預(yù)算監(jiān)督管理辦法，指導(dǎo)涉農(nóng)街道加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理,。就一些熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)研、視察時(shí),，可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行聯(lián)動(dòng),，形成整體監(jiān)督的聲勢(shì)和合力。要使人大工作出實(shí)效,，必須要加強(qiáng)人大工作制度的建設(shè),，通過(guò)完善監(jiān)督工作、重大事項(xiàng)決定,、人事任免,、代表工作等方面的制度，使各項(xiàng)工作有章可循,、依法進(jìn)行,。同時(shí)，要完善作風(fēng),、紀(jì)律方面的制度,，使人大機(jī)關(guān)始終保持為民、務(wù)實(shí),、清廉的良好形象,。
新征程承載新使命，新目標(biāo)激發(fā)新動(dòng)能,，新任務(wù)要有新?lián)?dāng),。站在新起點(diǎn)、面對(duì)新目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)新作為,，需要縣區(qū)人大及其常委會(huì)堅(jiān)定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)人大工作，不忘初心,，砥礪奮進(jìn),，開拓創(chuàng)新,，履職行權(quán)，為進(jìn)一步開創(chuàng)人大工作新局面不懈奮斗,。