習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大及其常委會(huì)要不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)自身建設(shè),，成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān),、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān),。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述，豐富和拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵,、基本特征和本質(zhì)要求,，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,、加強(qiáng)人大自身建設(shè)指明了方向,、提供了遵循,。中央人大工作會(huì)議召開(kāi)后，池州市貴池區(qū)人大常委會(huì)第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí),，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí),，堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，著力打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”,，推動(dòng)新時(shí)代貴池人大工作高質(zhì)量發(fā)展,。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造過(guò)硬政治機(jī)關(guān)

貴池區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,、習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神和黨的十九屆六中全會(huì)精神相結(jié)合,，一體推進(jìn)學(xué)習(xí),、整體貫徹落實(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的政治責(zé)任感和歷史使命感,。協(xié)助區(qū)委召開(kāi)人大工作會(huì)議,，研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見(jiàn),，從四個(gè)方面提出17項(xiàng)具體舉措,，為促進(jìn)全區(qū)人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政治保障。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，人大工作中的重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題和重要活動(dòng)及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告,，堅(jiān)持與黨委一個(gè)調(diào),、與大局一盤(pán)棋,、與人民一條心。主動(dòng)服務(wù)中心大局,，助力打贏脫貧攻堅(jiān)、污染防治,、風(fēng)險(xiǎn)防范三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和疫情防控,、文明創(chuàng)建等中心工作，做到黨委工作重心在哪里,，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里,，作用就發(fā)揮到哪里。積極貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作,。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，牢牢把握人大工作正確政治方向。堅(jiān)持民主集中制原則,，集體行使職權(quán),、集體決定問(wèn)題。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，在大是大非和重大原則問(wèn)題上,，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定,。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,，開(kāi)展“三個(gè)以案”警示教育，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真做好區(qū)委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作,，持續(xù)開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”,，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,。

堅(jiān)持人民至上，打造過(guò)硬國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

貴池區(qū)人大常委會(huì)不斷完善組織制度,、會(huì)議制度,、議事程序和工作機(jī)制，保證人民的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面全過(guò)程,。堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度,，五年來(lái),，邀請(qǐng)區(qū)人大代表100余人次列席常委會(huì)會(huì)議，不斷拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度,。組織代表500余人次參加視察調(diào)研等活動(dòng)以及各類(lèi)座談會(huì),、評(píng)議會(huì)、聽(tīng)證會(huì),，確保在決策,、執(zhí)行、監(jiān)督,、落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音,，充分發(fā)揮代表參與地方國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的重要作用。以區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉為契機(jī),，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層代表比例,，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”,。在選區(qū)劃分、選民登記,、提名推薦,、組織投票等各環(huán)節(jié)，都廣泛動(dòng)員人民群眾參加,，加強(qiáng)選舉全過(guò)程監(jiān)督,，確保選舉工作風(fēng)清氣正。全區(qū)共選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)人大代表282名,，鎮(zhèn)人大代表588名,。在全區(qū)11個(gè)街道全面建立居民議事會(huì)議制度，圍繞民生實(shí)事征集群眾意見(jiàn),，發(fā)揮人大聚民心,、匯民智的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)一系列務(wù)實(shí)舉措,，實(shí)現(xiàn)民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)貫通，切實(shí)踐行全過(guò)程人民民主,。

依法履職盡責(zé),，打造過(guò)硬工作機(jī)關(guān)

貴池區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署及省市區(qū)委工作要求，圍繞中心、服務(wù)大局,，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。五年來(lái),，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議40次,，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告84項(xiàng)；開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)4次,，執(zhí)法檢查8次,，專(zhuān)題調(diào)研和跟蹤檢查34次，有力地推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。全面落實(shí)中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度的部署要求,，緊扣區(qū)委全面實(shí)施“六大行動(dòng)”、聚力打造“五新貴池”決策部署,，先后就“四好農(nóng)村路”PPP項(xiàng)目,、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃、“八五”普法等作出決議,、決定64項(xiàng),。圍繞高質(zhì)量發(fā)展、法治建設(shè),、生態(tài)文明,、保障改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,、執(zhí)法檢查,、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、視察調(diào)研等多種方式依法開(kāi)展監(jiān)督,，打好監(jiān)督工作“組合拳”,，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效，推動(dòng)中央及省市區(qū)委決策部署落地落實(shí),，確保憲法和法律有效實(shí)施,。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)有機(jī)結(jié)合，依法任免國(guó)家工作人員268人次,。強(qiáng)化任后監(jiān)督,，共組織164名“一府兩院”工作人員口頭或書(shū)面述職，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng),。主動(dòng)接受市人大常委會(huì)的指導(dǎo),，積極配合市人大常委會(huì)做好各項(xiàng)視察調(diào)研活動(dòng),，協(xié)同聯(lián)動(dòng)開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督工作,。加強(qiáng)同鎮(zhèn)街人大的工作聯(lián)系與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)依法按要求召開(kāi)人代會(huì),，指導(dǎo)街道開(kāi)好居民議事會(huì),，形成人大工作整體合力,。

深化“兩個(gè)聯(lián)系”，打造過(guò)硬代表機(jī)關(guān)

貴池區(qū)人大常委會(huì)始終把維護(hù)最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，不斷加強(qiáng)同人民群眾,、人大代表的聯(lián)系，做到民有所呼,、我有所應(yīng),。每年第四季度，常委會(huì)組成人員都遍訪基層區(qū)人大代表,，聽(tīng)取代表心聲,，收集民情民意，向“一府一委兩院”及有關(guān)部門(mén)反饋代表意見(jiàn)建議,，并跟蹤督促落實(shí),。出臺(tái)代表議案和建議督辦辦法，開(kāi)展議案建議辦理工作“回頭看”活動(dòng),，推動(dòng)解決了一批群眾“急難愁盼”的民生實(shí)事,。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，在全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)街全面建立人大代表工作站,，常態(tài)化組織代表接待人民群眾,，了解和收集民情民意，并通過(guò)法定途徑反映上來(lái),，得到了廣大群眾的支持和社會(huì)各界的認(rèn)可,。鼓勵(lì)代表在各自崗位建功立業(yè)，投身改革發(fā)展穩(wěn)定,、疫情防控,、文明創(chuàng)建、防汛救災(zāi)一線,，幫助解決人民群眾牽腸掛肚的民生大事,，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采,。

依法履行法定職權(quán)是人大及其常委會(huì)有效開(kāi)展工作的前提和基礎(chǔ),，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新是人大工作發(fā)展的動(dòng)力和源泉。貴池區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新不止步,。監(jiān)督工作方面,，首次開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，強(qiáng)化剛性監(jiān)督,；首次開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督,，為管好國(guó)有資產(chǎn)加上一道“安全門(mén)”；建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，建立實(shí)行分稅制財(cái)政體制的街道預(yù)算監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)政府預(yù)算全口徑審查,、全過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展,。代表工作方面,，全面建立人大代表工作站，代表進(jìn)站活動(dòng)常態(tài)化,、規(guī)范化,，代表主體作用得到充分發(fā)揮。夯實(shí)基層基礎(chǔ)方面,，建立街道居民議事會(huì)議制度,，創(chuàng)新基層民主實(shí)現(xiàn)形式，有效保障了人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。事實(shí)表明,，只有開(kāi)拓創(chuàng)新,，積極探索，大膽實(shí)踐,，才能永葆人大工作的生機(jī)與活力,，才能不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

   （研究室  胡冰）