池州市貴池區(qū)第十六屆人大常委會

審議意見書

（2020年第1號）

區(qū)人大常委會審議關(guān)于檢查《中華人民共和國

土壤污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告的意見

2020年10月30日,，區(qū)十六屆人大常委會第二十八次會議聽取審議了區(qū)人大常委會關(guān)于檢查《中華人民共和國土壤污染防治法》（以下簡稱土壤污染防治法）實(shí)施情況的報(bào)告,，并開展專題詢問。

審議認(rèn)為，我區(qū)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持“預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先,、分類管理,、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，以防治土壤污染為重點(diǎn),，完善制度建設(shè),，落實(shí)法定責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,，推進(jìn)污染治理,，土壤污染防治與大氣、水等污染防治協(xié)同聯(lián)動,，穩(wěn)步實(shí)施土壤污染防治法,，土壤污染防治工作取得積極進(jìn)展。

審議指出,，我區(qū)在實(shí)施土壤污染防治法過程中,，還存在：法律宣傳普及率不高；部門協(xié)同配合不夠,，整體合力尚未形成,；防范意識、防治措施有待加強(qiáng),；監(jiān)管能力有待提升,，法律責(zé)任落實(shí)亟待深化等問題。

為此,，提出以下審議意見：

(一)要加強(qiáng)法律宣傳普及,，營造學(xué)法用法良好氛圍。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，全面貫徹實(shí)施土壤污染防治法,，依法打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要加大普法宣傳教育力度,，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,，加強(qiáng)土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及，形成全社會關(guān)心,、支持和參與土壤污染防治工作的良好局面,。

（二）要聚焦突出問題,，加大土壤污染防治力度。要把強(qiáng)化預(yù)防保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)管控這一法律規(guī)定的重要原則貫穿土壤污染防治全過程,，從源頭上控制和減少新的污染發(fā)生,，逐步完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全指標(biāo)的污染源監(jiān)測體系,。鞏固“小散亂污”企業(yè)治理成果，督促重點(diǎn)行業(yè)采取有效措施,，嚴(yán)防有毒有害物質(zhì),、工業(yè)和城市污水,、尾礦庫,、固體廢物等對土壤造成污染。大力推廣測土配方施肥技術(shù),，要因地制宜,、分類施策，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地分類管理制度,，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染,，加強(qiáng)農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，對農(nóng)藥,、化肥實(shí)行總量控制并逐步減量使用,，對農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝物等要有效回收利用和無害化處理,，確保農(nóng)產(chǎn)品安全,，確保“吃得放心”。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,，重點(diǎn)加強(qiáng)對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更及使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管,。嚴(yán)密防范建設(shè)用地新增污染，存在污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊,，如不能確保安全堅(jiān)決不用,，特別是不能作為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地,，決不能出現(xiàn)任何危害人民群眾生命健康安全的事件,，確保“住得安心”。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入要求,，規(guī)范環(huán)評文件編制,，提出科學(xué)合理的污染防治措施。深入推動土壤污染治理和修復(fù),，進(jìn)一步明確主體責(zé)任和重點(diǎn),，有序開展土壤污染防治工作,。

（三）要加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，提升土壤污染防治能力,。要堅(jiān)

持規(guī)劃引領(lǐng),，將土壤污染防治納入“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、“十四五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，制定符合我區(qū)實(shí)際的保護(hù)目標(biāo)和工作方案,。要積極謀劃土壤污染防治項(xiàng)目申報(bào)工作,加大爭取上級專項(xiàng)資金力度。要提升監(jiān)管水平,，逐步配齊土壤環(huán)境監(jiān)測,、執(zhí)法設(shè)備，加強(qiáng)土壤環(huán)境管理技術(shù)培訓(xùn),，落實(shí)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi),，不斷推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，拓展資金投入渠道,，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾規(guī)范化處置設(shè)施建設(shè),，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度,，防止土壤污染。要強(qiáng)化協(xié)同配合,，建立生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源與規(guī)劃,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利、衛(wèi)生健康,、林業(yè)等部門土壤污染防治信息共享機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門,、不同層次的執(zhí)法監(jiān)督力量,，形成各司其職、權(quán)責(zé)分明,、協(xié)同推進(jìn)的土壤污染防治工作格局,。

以上審議意見，請區(qū)政府及時研究辦理,，并于6個月內(nèi)向區(qū)人大常委會提交書面報(bào)告,，區(qū)人大常委會將對審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。