近年來(lái),，江蘇省豐縣人大常委會(huì)代表建議工作積極落實(shí)“內(nèi)容高質(zhì)量,、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果,、也要重過(guò)程”的工作要求，完善工作機(jī)制,，創(chuàng)新督辦方法，增強(qiáng)辦理實(shí)效,，讓人民群眾的呼聲和期盼有著落,、有回應(yīng),。

嚴(yán)把“入門關(guān)”，煉成代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量”

加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),。每年都組織人大代表開(kāi)展代表履職培訓(xùn)活動(dòng),，邀請(qǐng)全國(guó)和地方人大的資深專家，就人大代表如何提出議案,、建議進(jìn)行專題授課,，為代表提出高質(zhì)量建議打牢基礎(chǔ)。同時(shí),，要求各代表小組利用開(kāi)展會(huì)前視察等機(jī)會(huì),，組織代表學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流,，根據(jù)職權(quán)范圍,、一事一案和文本規(guī)范原則，提出可行性建議,。引導(dǎo)代表提出建議要圍繞中心,、服務(wù)大局。近年來(lái),，代表們緊緊圍繞全縣“工業(yè)立縣,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和建設(shè)蘇魯豫皖接壤地區(qū)“五個(gè)高地”發(fā)展目標(biāo)，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境,，以及“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等與老百姓息息相關(guān)的問(wèn)題提出高質(zhì)量的議案建議,。

加強(qiáng)知情知政,。進(jìn)一步強(qiáng)化“兩聯(lián)系”制度，有計(jì)劃分批次邀請(qǐng)代表參加視察,、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng),，拓寬代表知情知政渠道。組織代表進(jìn)社區(qū),、入企業(yè),、訪基層，收集真實(shí)鮮活的社情民意,，把調(diào)研與思考沉淀成高質(zhì)量的代表建議,，從醫(yī)療到教育，從環(huán)境保護(hù)到食品安全,，代表建議接地氣,、暖人心，反映了老百姓最關(guān)心的問(wèn)題,，也集聚了民生熱點(diǎn)問(wèn)題,。

加強(qiáng)規(guī)范審查,。代表建議提交前，首先在代表小組內(nèi)進(jìn)行第一關(guān)的討論交流,，然后提交到代表團(tuán),。各代表團(tuán)把好建議質(zhì)量第二關(guān)，對(duì)不符合建議要求的進(jìn)行初審篩選,，篩選后合格的建議在措辭用語(yǔ)上進(jìn)行修改和完善,，收集上來(lái)的建議以代表團(tuán)為單位交至大會(huì)秘書(shū)處議案組。議案組由縣人大常委會(huì)熟悉建議的代表組成,，縣政府辦公室負(fù)責(zé)辦理建議的同志協(xié)助做好議案建議的登記工作,，進(jìn)行第三次審查把關(guān)，對(duì)不符合要求的進(jìn)行再審篩選,，確保收到的建議全部規(guī)范合理,。

嚴(yán)把“交辦關(guān)”，確保代表建議辦理“要求高標(biāo)準(zhǔn)”

精確交辦,。閉會(huì)后縣人大常委會(huì)人代工委,、縣政府辦公室相關(guān)人員根據(jù)建議所涉問(wèn)題，按照政治法制,、財(cái)政經(jīng)濟(jì),、城建環(huán)保、教科文衛(wèi)民僑,、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等類別進(jìn)行初次分配,，整理成冊(cè)。政府辦再次對(duì)照建議原文進(jìn)行逐件核對(duì),，初定辦理單位,，進(jìn)行預(yù)交辦，充分征求部門意見(jiàn),。政府辦同步向縣人大常委會(huì)各委室征集意見(jiàn),，確保將每個(gè)建議都交到最合適的單位。針對(duì)個(gè)別建議內(nèi)容涉及部門較多,，部門之間有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)交叉現(xiàn)象,，政府辦牽頭召開(kāi)建議協(xié)商會(huì)議，邀請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行集體協(xié)商,，確定主會(huì)辦單位,，杜絕正式交辦后“踢皮球”現(xiàn)象發(fā)生,。

嚴(yán)把“辦理關(guān)”,，實(shí)現(xiàn)代表建議“辦理高質(zhì)量”

落實(shí)“一把手”責(zé)任制。為做好代表建議辦理工作,，縣政府實(shí)行了代表建議領(lǐng)銜承辦機(jī)制,?？h長(zhǎng)帶頭承辦重點(diǎn)建議，其他政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員都有明確的承辦任務(wù),。 2020年的交辦會(huì)上,，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭領(lǐng)辦了《關(guān)于路域環(huán)境整治后道路兩旁各種桿件挪位,、固定的建議》,，極大地提升了建議辦理水平，激發(fā)了代表的履職激情,。208件代表建議全部由縣政府縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)進(jìn)行領(lǐng)辦,。辦理過(guò)程中，縣長(zhǎng)召開(kāi)建議辦理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，全體縣政府領(lǐng)導(dǎo),、全體承辦單位參加，觀摩學(xué)習(xí),，對(duì)標(biāo)找差,，鼓勁加壓；政府常務(wù)會(huì)議分兩次專題聽(tīng)取辦理情況的匯報(bào),，對(duì)因措施不力,、溝通不暢造成的不滿意件，進(jìn)行問(wèn)責(zé),，以壓力倒逼辦理動(dòng)力,。

完善工作機(jī)制。一是與時(shí)俱進(jìn)完善辦理制度,?？h政府重新修訂辦理辦法、辦理工作規(guī)定,，固化經(jīng)驗(yàn)做法,，進(jìn)一步規(guī)范辦理流程和工作要求。二是健全目標(biāo)責(zé)任制,。承辦單位都建立起“一把手”總負(fù)責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、辦公室（政策法規(guī)處）統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、承辦處室和具體經(jīng)辦人員層層落實(shí)的責(zé)任機(jī)制,，承辦代表建議數(shù)量較多的單位還堅(jiān)持制發(fā)年度辦理工作計(jì)劃或方案，將責(zé)任機(jī)制落細(xì)落實(shí),。三是加強(qiáng)跟蹤督辦,。承辦單位指派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建議辦理工作，建立臺(tái)賬,，或依托電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)督辦,，或利用信群及時(shí)催辦提醒,，或?qū)ｉT建立建議辦理提醒制度及時(shí)函告經(jīng)辦人員等方式，確保按時(shí)辦結(jié),。四是落實(shí)辦理結(jié)果全文公開(kāi)機(jī)制,。各承辦單位積極推進(jìn)辦理結(jié)果公開(kāi)工作，主動(dòng)接受人大代表,、人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督,。

注重溝通協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“既要重結(jié)果,、也要重過(guò)程”,，完善承辦單位與代表溝通、縣人大常委會(huì)與承辦單位溝通,、部門之間相互溝通的“三溝通”工作機(jī)制,。承辦單位堅(jiān)持“三見(jiàn)面”機(jī)制，做到辦前溝通,、辦中協(xié)調(diào),、辦后回訪，每件代表建議都與代表面對(duì)面溝通后再答復(fù),，使建議辦理工作方向不偏,、重心不移，從源頭上提高代表對(duì)建議辦理工作的滿意度,。同時(shí),，承辦單位還通過(guò)邀請(qǐng)代表參加座談、調(diào)研,，直接聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議,，加強(qiáng)政策解讀、信息通報(bào),。對(duì)代表反饋不滿意意見(jiàn),，積極協(xié)調(diào)處理，做好解釋,，增進(jìn)共識(shí),。縣人大常委會(huì)安排專人采用電話,、網(wǎng)絡(luò)等溝通方式,，定期不定期地了解建議辦理工作進(jìn)展。

嚴(yán)把“督辦關(guān)”,，提升代表建議“督辦高規(guī)格”

強(qiáng)化重點(diǎn)督辦,。縣人大常委會(huì)每年將一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的代表建議，進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)督辦,。2020年，縣委專門出臺(tái)了《關(guān)于做好2020年縣人大代表建議辦理工作的通知》,，要求縣委常委每人督辦一至兩件建議,，人大常委會(huì)主任、副主任每人督辦一至四件建議,，縣委書(shū)記帶頭督辦了《關(guān)于加快宋樓鎮(zhèn)子午河旅游觀光通道建設(shè)的議案》,。代表建議督辦采取實(shí)地考察、專題調(diào)研,、召開(kāi)會(huì)議等方式,，聽(tīng)取承辦單位辦理情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決辦理工作中的困難和問(wèn)題,，確保更高質(zhì)量辦好代表建議,。

堅(jiān)持多級(jí)督辦。在重點(diǎn)督辦代表建議制度的基礎(chǔ)上,，建立了縣人大常委會(huì)委員牽頭督辦,、各專委會(huì)分類督辦、各工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌督辦,、“一府一委兩院”歸口督辦,、代表參與督辦“五位一體”多層次、全方位督辦的工作格局,，充分調(diào)動(dòng)各方力量,，形成合力，在推動(dòng)重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題解決和提高整體辦理實(shí)效方面發(fā)揮更大的作用,，積極回應(yīng)人大代表和人民群眾的關(guān)切。通過(guò)督辦,，一批代表關(guān)注,、群眾關(guān)切涉及老舊小區(qū)管理、文明安全出行,、食品安全管理等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決,。

開(kāi)展詢問(wèn)督辦。選擇電視詢問(wèn)的方式,，是豐縣人大常委會(huì)對(duì)建議辦理承辦部門不留情面督辦的一種體現(xiàn),，是“當(dāng)面鑼對(duì)面鼓”的直接敲打，是最直接的督導(dǎo),。 2018年的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村公共空間治理打造整潔有序的農(nóng)村宜居環(huán)境的建議》,、2019年的《關(guān)于推進(jìn)豐縣創(chuàng)建省文明城市工作的議案》均通過(guò)電視詢問(wèn)的方式進(jìn)行了督辦。詢問(wèn)督辦以電視直播的形式對(duì)相關(guān)承辦部門進(jìn)行專題詢問(wèn)。直播現(xiàn)場(chǎng),，縣政府分管負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)辦理工作進(jìn)行匯報(bào),，參與承辦的部門現(xiàn)場(chǎng)接受代表的提問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)提,、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn),、現(xiàn)場(chǎng)答。電視詢問(wèn)已經(jīng)成為豐縣人大助推建議辦理的有效途徑,，縣人大常委會(huì)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，制定了《豐縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問(wèn)工作暫行辦法》，要求每年選擇一件事關(guān)豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議進(jìn)行電視詢問(wèn),，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議》已經(jīng)縣人大常委會(huì)通過(guò),，列為本年度詢問(wèn)督辦建議，2020年 8月將通過(guò)電視詢問(wèn)的方式進(jìn)行督辦,。

嚴(yán)把“評(píng)價(jià)關(guān)”,，保證代表建議“結(jié)果高成效”

堅(jiān)持“回頭看”制度。代表建議辦理工作結(jié)束后,，縣人大常委會(huì)組織提出建議的代表和縣人大督辦委室對(duì)辦理過(guò)程和辦理結(jié)果進(jìn)行“回頭看”,，重點(diǎn)看辦理結(jié)果為 B類的建議，即列入計(jì)劃正在辦理的建議,?？h人大常委會(huì)派出相關(guān)督導(dǎo)工委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，分析對(duì)策,、幫助協(xié)調(diào),、爭(zhēng)取在人代會(huì)召開(kāi)之前，重點(diǎn)建議全部辦成,。通過(guò)回頭看,，承擔(dān)單位對(duì)辦理工作再也不敢松懈，代表也能夠給選民一個(gè)滿意答復(fù),。

建立“四級(jí)評(píng)價(jià)”機(jī)制,。承辦單位在答復(fù)代表時(shí)，要表明所提問(wèn)題是否解決,，在形成的書(shū)面文件上標(biāo)識(shí)清楚,。所提問(wèn)題已經(jīng)解決的，用“A”標(biāo)明,；所提問(wèn)題正在解決或列入計(jì)劃,、規(guī)劃逐步解決的，用“B”標(biāo)明,；所提問(wèn)題因條件限制或與現(xiàn)行政策規(guī)定不符,，暫時(shí)不能解決的,，用“C”標(biāo)明；所提問(wèn)題需要向上級(jí)反映或留作參考的,，用“D”標(biāo)明,。檔次越低，代表的滿意程度越低,。在建議辦理中,，要求辦理單位確保 A類辦理率，著重督導(dǎo)準(zhǔn)備列入計(jì)劃逐步解決的 B類,，下最大功夫提檔升級(jí)，爭(zhēng)取辦成 A類,。

開(kāi)展?jié)M意度“雙測(cè)評(píng)”,。在建議滿意度測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，縣人大常委會(huì)進(jìn)行探索,，嘗試開(kāi)展了“兩線”（部門線,、人大線）滿意度測(cè)評(píng)。在各承辦部門自行測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上,，每年 10月,，縣人大常委會(huì)通過(guò)電話向代表逐個(gè)進(jìn)行滿意度調(diào)查測(cè)評(píng)，并依據(jù)測(cè)評(píng)和考核結(jié)果,，確定各承辦單位考核加減分值,，報(bào)送縣考核辦計(jì)入各部門年度考核總分。

                                （信息來(lái)源：人民代表報(bào)）