池州市貴池區(qū)第十六屆人大常委會(huì)

審議意見(jiàn)書(shū)

（2019年第2號(hào)）

區(qū)人大常委會(huì)審議關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告的意見(jiàn)

2019年11月7日,，區(qū)十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議聽(tīng)取審議了區(qū)政府關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn),。審議認(rèn)為:近年來(lái),，區(qū)政府加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革,，著力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,，各類市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度逐年提升。審議指出：當(dāng)前,，營(yíng)商環(huán)境還存在一些問(wèn)題,，如：惠企政策效應(yīng)不夠明顯，“放管服”改革還不到位,，審批后續(xù)監(jiān)管不夠到位,，“融資難”、“用工難”問(wèn)題依然突出,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低等,。為此，提出以下審議意見(jiàn),。

一是要加快完善我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的基本制度規(guī)范,。要完善政策措施。結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，對(duì)貴池區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件進(jìn)行修訂完善,。要完善政務(wù)公開(kāi)制度。政府及相關(guān)部門(mén)要完善政府信息公開(kāi)方式,，依法主動(dòng)公開(kāi)涉企政策,、信息。公用企事業(yè)單位應(yīng)全面公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,，進(jìn)一步向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)開(kāi)辦涉及的證照、辦稅,、銀行開(kāi)戶,、電力接入等辦理時(shí)限,。要完善相關(guān)獎(jiǎng)懲制度。要根據(jù)我區(qū)實(shí)際,，對(duì)政府及其工作人員相關(guān)違法違規(guī)和不作為亂作為行為,、公用事業(yè)單位亂收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法評(píng)比認(rèn)證和強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)等行為進(jìn)行追責(zé),。同時(shí)每年評(píng)選一批勇于擔(dān)當(dāng),、傾心為企業(yè)服務(wù)的先進(jìn)典型，予以公開(kāi)表彰獎(jiǎng)勵(lì),，充分調(diào)動(dòng)廣大干部為企業(yè)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性,。

二是要繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)具體措施落地落實(shí)。要繼續(xù)深化“放管服”改革,。要持續(xù)放寬我區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入,。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，大力推進(jìn)“證照分離”,，壓減企業(yè)開(kāi)辦和注銷手續(xù),。要加大對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)管力度。除直接涉及我區(qū)公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域外，均應(yīng)實(shí)行“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)投資我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén),、查多項(xiàng)事”，最大程度地減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干擾,。要對(duì)僵尸,、空殼企業(yè)進(jìn)行清理，整理完善企業(yè)名錄,，提高監(jiān)管效率,。要持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)窗口綜合服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，改進(jìn)人員管理方式,，盡快啟動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦互聯(lián)互通,，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”的作用,。要強(qiáng)化人才引進(jìn)政策支持。要在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、生活和住房補(bǔ)貼,、家屬調(diào)動(dòng),、子女入學(xué)等方面給予更優(yōu)惠、更有吸引力的政策扶持,，吸引工程師隊(duì)伍,、管理隊(duì)伍和高層次人才。要加大融資扶持力度,。對(duì)擴(kuò)大企業(yè)信貸抵押物范圍,、有條件的貸款到期轉(zhuǎn)貸、過(guò)橋資金的使用等政策要充分落地實(shí)施,。要提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。持續(xù)引導(dǎo)科技型、創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù),，從資源消耗型向技術(shù)密集型,、高端服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

三是要持續(xù)加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳的力度和深度。要繼續(xù)營(yíng)造積極向上的輿論氛圍,。要堅(jiān)持典型引路,、示范帶動(dòng)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新光榮的鮮明導(dǎo)向,，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值,、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍,。要進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè),。要結(jié)合“三比一增”、“四送一服”常態(tài)化工作,，持續(xù)推進(jìn)省“四送一服”雙千工程平臺(tái)宣傳工作,，不斷擴(kuò)大“四送一服”平臺(tái)影響力。要深入開(kāi)展走訪聯(lián)系企業(yè)活動(dòng),。要加大我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策宣傳,，加大企業(yè)訴求辦理案例宣傳推廣，主動(dòng)為企業(yè)提供法律,、政策和信息服務(wù),，為各類市場(chǎng)主體平等使用區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素、平等享受國(guó)家各項(xiàng)政策提供保障，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,，打造優(yōu)質(zhì)高效便捷的營(yíng)商環(huán)境,。

以上審議意見(jiàn)，請(qǐng)區(qū)政府及時(shí)研究辦理,，并于6個(gè)月內(nèi)向區(qū)人大常委會(huì)提交書(shū)面報(bào)告,，區(qū)人大常委會(huì)將對(duì)審議意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。