池州市貴池區(qū)人大常委會會議

審議情況通報

第17期

      池州市貴池區(qū)人大常委會辦公室                                           2020年9月8 日

2020年8月26日,，區(qū)十六屆人大常委會第二十七次會議聽取和審議關(guān)于池州市貴池區(qū)2020年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下半年工作意見的報告,、關(guān)于池州市貴池區(qū)2019年財政總決算（草案）和2020年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告、區(qū)政府關(guān)于2019年度區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告,，作出了池州市貴池區(qū)人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)貴池區(qū)2019年區(qū)級財政決算的決議,。會議還聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作情況的報告,；聽取了區(qū)人大常委會檢查組關(guān)于跟蹤檢查改善營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況報告審議意見辦理情況的報告。區(qū)委常委,、區(qū)紀(jì)委書記,、區(qū)監(jiān)察委員會主任王盛強，區(qū)委常委,、區(qū)政府副區(qū)長,、池州高新區(qū)黨工委書記方文生，區(qū)法院院長吳小明,、區(qū)檢察院檢察長余文慶列席會議,；列席這次會議的還有：區(qū)政府辦、區(qū)財政局,、區(qū)發(fā)改委,、區(qū)審計局、區(qū)衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志,，各街道人大工委主要負(fù)責(zé)同志,，梅街鎮(zhèn)人大、牌樓鎮(zhèn)人大主要負(fù)責(zé)同志,，部分區(qū)人大代表,。現(xiàn)將審議情況通報如下：

一、關(guān)于池州市貴池區(qū)2020年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下半年工作意見的報告

審議認(rèn)為,，今年上半年,，面對突如其來的新冠肺炎疫情和汛期災(zāi)情，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實黨中央和省,、市,、區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，三大戰(zhàn)役取得了顯著成效,，民生事業(yè)得到鞏固提升，經(jīng)濟增長由負(fù)轉(zhuǎn)正,，發(fā)展的韌性和活力進一步顯現(xiàn),，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。這些成績的取得來之不易,。

審議指出,，在充分肯定成績的同時,，也還存在部分指標(biāo)增長乏力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,，實體經(jīng)濟困難突出,，消費市場恢復(fù)緩慢等問題。

審議提出,，區(qū)政府和相關(guān)部門要進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，加大融資支持力度，區(qū)直各部門,、園區(qū),、各鎮(zhèn)街道、村居要加強協(xié)調(diào)配合,，形成合力幫助企業(yè)有效應(yīng)對疫情影響,；要進一步轉(zhuǎn)變招商引資方式，加大實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和新興產(chǎn)業(yè)的提升,，提高現(xiàn)有企業(yè)效益,；要把握長三角一體化發(fā)展機遇，準(zhǔn)確對接國家,、省重點投資領(lǐng)域和專項基金投資方向,，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，編報和爭取項目,，加快融入長三角一體化發(fā)展進程,；要深化“放管服”改革，全面落實企業(yè)減稅降費政策,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，大力支持民營經(jīng)濟的發(fā)展；要深入實施民生工程建設(shè),，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，常態(tài)化抓好防疫工作,，統(tǒng)籌做好就業(yè),、養(yǎng)老、教育,、醫(yī)療,、社會管理、災(zāi)后重建等保障和改善民生方面的工作,。

二,、關(guān)于池州市貴池區(qū)2019年財政總決算（草案）和2020年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

審議認(rèn)為,，2019年區(qū)政府及財政等部門,，全面落實中央,、省、市,、區(qū)委重大決策部署和區(qū)十六屆人大四次會議提出的各項要求,，貫徹實施預(yù)算法，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念,，實施積極有效的財政政策,，支持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，優(yōu)先保障脫貧攻堅,、生態(tài)環(huán)保,、民生改善等重點領(lǐng)域支出，深化財稅體制改革,，積極組織財政收入,，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較好地完成了區(qū)人大批準(zhǔn)的區(qū)級預(yù)算,。

審議指出,，今年上半年區(qū)財政工作也面臨一些困難和挑戰(zhàn)：受疫情影響和大規(guī)模減稅降費帶來減收“陣痛”；三大攻堅戰(zhàn),、民生保障提標(biāo),、保障“三保”等財政剛性支出不斷增長，財政保障壓力持續(xù)加大,；預(yù)算管理仍需加強,，部分財政資金支出進度較慢，資金效益發(fā)揮不夠充分,，財政資金使用績效仍有差距等問題依然存在,。對此要高度重視，加以克服和解決,。

審議提出,，區(qū)政府和有關(guān)部門要發(fā)揮主動性，強化預(yù)算執(zhí)行,，加強預(yù)算執(zhí)行管理,，力爭完成年初預(yù)算；發(fā)揮財政職能,，進一步發(fā)揮國有資產(chǎn)效益,；強化預(yù)算約束，持續(xù)落實“過緊日子”要求,，嚴(yán)格管控支出,；用好用活地方新增債券資金和直達資金，全力保障打贏“三大攻堅戰(zhàn)”,、疫情防控,、災(zāi)后重建等重點領(lǐng)域資金需求,。

三、關(guān)于2019年度區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告

審議認(rèn)為,，區(qū)審計局依法履行審計監(jiān)督職責(zé),，精心組織實施，著力推動重大政策和重點任務(wù)落實,，對2019年度區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了全面審計,，首次運用大數(shù)據(jù)分析方式對全區(qū)81個一級預(yù)算單位進行了全覆蓋審計，并對區(qū)應(yīng)對疫情防控資金和捐贈款物分配使用情況,、區(qū)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護情況,、區(qū)就業(yè)補助資金和工傷保險基金征收管理使用情況進行了專項審計調(diào)查。審計工作報告內(nèi)容詳實,、重點突出,，反映問題真實、全面,、客觀,，提出的審計建議很有針對性，充分地發(fā)揮了審計監(jiān)督作用,。

審議指出,，審計報告中也反映出工作中的一些問題，主要是部分項目預(yù)算編制不夠科學(xué)精準(zhǔn),，預(yù)算編制與執(zhí)行管理還不夠嚴(yán)格,，部分財政專項資金撥付不夠及時等問題。

審議提出,，區(qū)政府和有關(guān)部門要進一步強化問題整改落實,。要高度重視審計查出問題整改工作，加大剛性約束,，將整改責(zé)任落實到人,，建立健全審計查出問題清單制度，實行銷號管理,，提高審計整改效率,；加大分稅制街道財政監(jiān)督工作力度。加大對經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中各類風(fēng)險隱患的揭示力度,，進一步提升審計監(jiān)督能力；重視審計結(jié)果的運用,。強化審計部門的指導(dǎo)作用,，要將審計結(jié)果及其整改情況作為預(yù)算安排、政策調(diào)整,、制度完善的重要依據(jù),。

四,、關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作情況的報告。

審議認(rèn)為,，今年以來面對突如其來的新冠疫情和復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢,，我區(qū)堅持“兩手抓、兩手硬”,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,，成為全省20個“零感染”縣區(qū)和首批低風(fēng)險等級地區(qū)之一，社會秩序加快恢復(fù),，經(jīng)濟運行回升勢頭明顯,，社會大局總體穩(wěn)定。這些成績的取得是來之不易的,。

審議指出,，在疫情防控中也還存在如公共衛(wèi)生服務(wù)能力不夠強，專業(yè)人才隊伍配備不充足,，重大疫情救治體系不健全,，區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院發(fā)熱門診設(shè)置與上級要求還有差距，難以滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應(yīng)急需求等薄弱環(huán)節(jié),。

審議提出,，區(qū)政府和有關(guān)部門要針對在應(yīng)對這次突發(fā)公共衛(wèi)生事件中所暴露的問題，抓住“十四五”規(guī)劃編制契機,，積極謀劃申報有關(guān)項目,，加快補短板，加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，完善重大公共衛(wèi)生事件救治體系,；要繼續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，提高政治站位,，做好日常監(jiān)管,，充分做好應(yīng)對秋冬季疫情準(zhǔn)備工作。

五,、關(guān)于跟蹤檢查改善營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況報告審議意見辦理情況的報告

審議認(rèn)為,，區(qū)政府高度重視《區(qū)人大常委會審議關(guān)于改善營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展情況報告的意見》，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“痛點”,、“堵點”,、“難點”，以加快審批,、聯(lián)通數(shù)據(jù),、完善監(jiān)管、精準(zhǔn)幫扶,、優(yōu)化服務(wù)為重點,，持續(xù)深化“放管服”改革,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，民營經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好,。

審議指出,，受各方面影響和制約，還存在政務(wù)服務(wù)協(xié)同機制不夠健全,，要素保障功能不夠完善等薄弱環(huán)節(jié),。如結(jié)構(gòu)性用工問題仍然普遍存在，企業(yè)“融資難”,、中介機構(gòu)收費貴問題依然突出,，營商法治環(huán)境需要進一步提升。

審議提出,，區(qū)政府要繼續(xù)加強行政效能建設(shè),，暢通政策落地渠道。要進一步規(guī)范涉企中介機構(gòu)服務(wù),，著力解決中介機構(gòu)高收費問題,；加強部門、園區(qū),、鎮(zhèn)街,、村居協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動,，形成全區(qū)一盤棋,；不斷提升要素保障能力，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境,，在政治環(huán)境,、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境,、輿論環(huán)境的提升上下功夫,，做文章，使我區(qū)營商綜合環(huán)境得以全面優(yōu)化,。

上述審議意見,，請區(qū)政府在工作中予以采納吸收，并在兩個月內(nèi)將審議意見落實情況書面報區(qū)人大常委會,。