池州市貴池區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議

審議情況通報(bào)

第17期

      池州市貴池區(qū)人大常委會(huì)辦公室                                           2020年9月8 日

2020年8月26日，區(qū)十六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽(tīng)取和審議關(guān)于池州市貴池區(qū)2020年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及下半年工作意見(jiàn)的報(bào)告,、關(guān)于池州市貴池區(qū)2019年財(cái)政總決算（草案）和2020年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、區(qū)政府關(guān)于2019年度區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告,，作出了池州市貴池區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)貴池區(qū)2019年區(qū)級(jí)財(cái)政決算的決議,。會(huì)議還聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作情況的報(bào)告,；聽(tīng)取了區(qū)人大常委會(huì)檢查組關(guān)于跟蹤檢查改善營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告。區(qū)委常委,、區(qū)紀(jì)委書(shū)記,、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)主任王盛強(qiáng)，區(qū)委常委,、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng),、池州高新區(qū)黨工委書(shū)記方文生，區(qū)法院院長(zhǎng)吳小明,、區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)余文慶列席會(huì)議,；列席這次會(huì)議的還有：區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)發(fā)改委、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志,，各街道人大工委主要負(fù)責(zé)同志，梅街鎮(zhèn)人大,、牌樓鎮(zhèn)人大主要負(fù)責(zé)同志,，部分區(qū)人大代表。現(xiàn)將審議情況通報(bào)如下：

一,、關(guān)于池州市貴池區(qū)2020年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及下半年工作意見(jiàn)的報(bào)告

審議認(rèn)為,，今年上半年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和汛期災(zāi)情,，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省,、市、區(qū)委決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，三大戰(zhàn)役取得了顯著成效，民生事業(yè)得到鞏固提升,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正,，發(fā)展的韌性和活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易,。

審議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí),，也還存在部分指標(biāo)增長(zhǎng)乏力,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難突出，消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)緩慢等問(wèn)題,。

審議提出,，區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大融資支持力度,，區(qū)直各部門(mén),、園區(qū)、各鎮(zhèn)街道,、村居要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成合力幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情影響；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商引資方式,，加大實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的提升,，提高現(xiàn)有企業(yè)效益；要把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇,，準(zhǔn)確對(duì)接國(guó)家,、省重點(diǎn)投資領(lǐng)域和專項(xiàng)基金投資方向，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制,，編報(bào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目,，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程；要深化“放管服”改革,，全面落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)政策,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,；要深入實(shí)施民生工程建設(shè),，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，常態(tài)化抓好防疫工作,，統(tǒng)籌做好就業(yè),、養(yǎng)老、教育,、醫(yī)療,、社會(huì)管理、災(zāi)后重建等保障和改善民生方面的工作,。

二,、關(guān)于池州市貴池區(qū)2019年財(cái)政總決算（草案）和2020年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

審議認(rèn)為,，2019年區(qū)政府及財(cái)政等部門(mén),，全面落實(shí)中央、省,、市,、區(qū)委重大決策部署和區(qū)十六屆人大四次會(huì)議提出的各項(xiàng)要求,，貫徹實(shí)施預(yù)算法，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念,，實(shí)施積極有效的財(cái)政政策,，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān),、生態(tài)環(huán)保,、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域支出，深化財(cái)稅體制改革,，積極組織財(cái)政收入,，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較好地完成了區(qū)人大批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)預(yù)算,。

審議指出,，今年上半年區(qū)財(cái)政工作也面臨一些困難和挑戰(zhàn)：受疫情影響和大規(guī)模減稅降費(fèi)帶來(lái)減收“陣痛”；三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、民生保障提標(biāo),、保障“三保”等財(cái)政剛性支出不斷增長(zhǎng)，財(cái)政保障壓力持續(xù)加大,；預(yù)算管理仍需加強(qiáng),，部分財(cái)政資金支出進(jìn)度較慢，資金效益發(fā)揮不夠充分,，財(cái)政資金使用績(jī)效仍有差距等問(wèn)題依然存在。對(duì)此要高度重視,，加以克服和解決,。

審議提出，區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮主動(dòng)性,，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行,，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，力爭(zhēng)完成年初預(yù)算,；發(fā)揮財(cái)政職能,，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效益；強(qiáng)化預(yù)算約束,，持續(xù)落實(shí)“過(guò)緊日子”要求,，嚴(yán)格管控支出；用好用活地方新增債券資金和直達(dá)資金,，全力保障打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,、疫情防控、災(zāi)后重建等重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求,。

三,、關(guān)于2019年度區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告

審議認(rèn)為,，區(qū)審計(jì)局依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，精心組織實(shí)施,，著力推動(dòng)重大政策和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),，對(duì)2019年度區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了全面審計(jì)，首次運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方式對(duì)全區(qū)81個(gè)一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了全覆蓋審計(jì),，并對(duì)區(qū)應(yīng)對(duì)疫情防控資金和捐贈(zèng)款物分配使用情況,、區(qū)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況、區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金和工傷保險(xiǎn)基金征收管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,。審計(jì)工作報(bào)告內(nèi)容詳實(shí),、重點(diǎn)突出，反映問(wèn)題真實(shí),、全面,、客觀，提出的審計(jì)建議很有針對(duì)性,，充分地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用,。

審議指出，審計(jì)報(bào)告中也反映出工作中的一些問(wèn)題,，主要是部分項(xiàng)目預(yù)算編制不夠科學(xué)精準(zhǔn),，預(yù)算編制與執(zhí)行管理還不夠嚴(yán)格，部分財(cái)政專項(xiàng)資金撥付不夠及時(shí)等問(wèn)題,。

審議提出,，區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)。要高度重視審計(jì)查出問(wèn)題整改工作,，加大剛性約束,，將整改責(zé)任落實(shí)到人，建立健全審計(jì)查出問(wèn)題清單制度,，實(shí)行銷號(hào)管理,，提高審計(jì)整改效率；加大分稅制街道財(cái)政監(jiān)督工作力度,。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度,，進(jìn)一步提升審計(jì)監(jiān)督能力；重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,。強(qiáng)化審計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)作用,，要將審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為預(yù)算安排、政策調(diào)整,、制度完善的重要依據(jù),。

四、關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作情況的報(bào)告。

審議認(rèn)為,，今年以來(lái)面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情和復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，我區(qū)堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,，成為全省20個(gè)“零感染”縣區(qū)和首批低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū)之一，社會(huì)秩序加快恢復(fù),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升勢(shì)頭明顯,，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得是來(lái)之不易的,。

審議指出,，在疫情防控中也還存在如公共衛(wèi)生服務(wù)能力不夠強(qiáng)，專業(yè)人才隊(duì)伍配備不充足,，重大疫情救治體系不健全,，區(qū)內(nèi)二級(jí)醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診設(shè)置與上級(jí)要求還有差距，難以滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)急需求等薄弱環(huán)節(jié),。

審議提出,，區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要針對(duì)在應(yīng)對(duì)這次突發(fā)公共衛(wèi)生事件中所暴露的問(wèn)題，抓住“十四五”規(guī)劃編制契機(jī),，積極謀劃申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目,，加快補(bǔ)短板，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，完善重大公共衛(wèi)生事件救治體系,；要繼續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，提高政治站位,，做好日常監(jiān)管,，充分做好應(yīng)對(duì)秋冬季疫情準(zhǔn)備工作。

五,、關(guān)于跟蹤檢查改善營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告

審議認(rèn)為，區(qū)政府高度重視《區(qū)人大常委會(huì)審議關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告的意見(jiàn)》,，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”,、“堵點(diǎn)”、“難點(diǎn)”,，以加快審批,、聯(lián)通數(shù)據(jù)、完善監(jiān)管,、精準(zhǔn)幫扶,、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好,。

審議指出，受各方面影響和制約,，還存在政務(wù)服務(wù)協(xié)同機(jī)制不夠健全,，要素保障功能不夠完善等薄弱環(huán)節(jié)。如結(jié)構(gòu)性用工問(wèn)題仍然普遍存在,，企業(yè)“融資難”,、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)貴問(wèn)題依然突出，營(yíng)商法治環(huán)境需要進(jìn)一步提升,。

審議提出,，區(qū)政府要繼續(xù)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，暢通政策落地渠道,。要進(jìn)一步規(guī)范涉企中介機(jī)構(gòu)服務(wù),，著力解決中介機(jī)構(gòu)高收費(fèi)問(wèn)題；加強(qiáng)部門(mén),、園區(qū),、鎮(zhèn)街、村居協(xié)調(diào)配合,，上下聯(lián)動(dòng),，形成全區(qū)一盤(pán)棋；不斷提升要素保障能力,，持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境,，在政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、法律環(huán)境,、輿論環(huán)境的提升上下功夫，做文章,，使我區(qū)營(yíng)商綜合環(huán)境得以全面優(yōu)化,。

上述審議意見(jiàn)，請(qǐng)區(qū)政府在工作中予以采納吸收,，并在兩個(gè)月內(nèi)將審議意見(jiàn)落實(shí)情況書(shū)面報(bào)區(qū)人大常委會(huì),。