池州市貴池區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議
審議情況通報(bào)
第3期
池州市貴池區(qū)人大常委會(huì)辦公室 2017年11月27日
一、關(guān)于貴池區(qū)債務(wù)情況的報(bào)告
審議認(rèn)為：近年來,，區(qū)政府搶抓發(fā)展機(jī)遇,，通過舉債融資，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌集了大量的急需資金,，在加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。
審議指出：在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),，我區(qū)政府性債務(wù)規(guī)模不斷增大,，償債負(fù)擔(dān)逐步加重，債務(wù)管理有待進(jìn)一步規(guī)范，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還一定程度存在,。
審議要求：一要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，增強(qiáng)做好債務(wù)管理的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念,，正確處理眼前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,，處理發(fā)展需求與財(cái)力可能、債務(wù)規(guī)模與償債能力之間的關(guān)系,，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，做到舉債有度，風(fēng)險(xiǎn)可控,。二要完善政府債務(wù)監(jiān)管機(jī)制,，認(rèn)真落實(shí)中央和省出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)督力度,，加強(qiáng)監(jiān)管力量,。財(cái)政部門要切實(shí)履行好政府債務(wù)歸口管理職責(zé)，對(duì)債務(wù)進(jìn)行分級(jí)分類管理,，真實(shí)反映債務(wù)真實(shí)狀況,，合理確定償債資金來源和債務(wù)責(zé)任歸屬，多渠道充實(shí)償債準(zhǔn)備金,，建全債務(wù)預(yù)警機(jī)制,，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，全面準(zhǔn)確反映債務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)狀況,。推進(jìn)政府債務(wù)信息披露制度建設(shè),，實(shí)現(xiàn)對(duì)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu),、安全性的實(shí)時(shí)監(jiān)控與評(píng)估,，促進(jìn)政府債務(wù)監(jiān)管的科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化,、常態(tài)化,。三要厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作,，合理劃分企業(yè)債務(wù)與政府債務(wù)，盡可能降低政府債務(wù)率,。四要統(tǒng)籌做好還款計(jì)劃,，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀況、財(cái)政收支和項(xiàng)目收益情況,，確定短期或中長(zhǎng)期籌資方案,、還款計(jì)劃等,，確保政府債務(wù)按時(shí)償還，讓債務(wù)處于一個(gè)合理的負(fù)擔(dān)水平,。
二,、關(guān)于偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告
審議認(rèn)為：近年來，區(qū)檢察院依法履行審查逮捕,、立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督等偵查監(jiān)督三項(xiàng)職責(zé),，著力提升案件質(zhì)量，偵查監(jiān)督工作取得明顯成效,。
審議指出：在具體的工作實(shí)踐中,，還存在偵查監(jiān)督職能、機(jī)制,、質(zhì)效,、隊(duì)伍需進(jìn)一步強(qiáng)化、完善和提升等問題,。
審議要求：一要全面履行偵查監(jiān)督工作職能,。牢固樹立正確的司法理念，堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重,，做到敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督,。認(rèn)真履行審查逮捕職能,，準(zhǔn)確把握逮捕條件，依法懲治各類刑事犯罪,。強(qiáng)化立案監(jiān)督,，圍繞破壞環(huán)境資源、危害食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)立案監(jiān)督,，持之以恒糾正有案不立,、有罪不究、以罰代刑等問題,。加大偵查活動(dòng)監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正刑訊逼供,、暴力取證等偵查違法行為,。要努力形成審查逮捕、立案監(jiān)督,、偵查活動(dòng)監(jiān)督三項(xiàng)基本職能齊頭并進(jìn),、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。二要努力完善偵查監(jiān)督工作機(jī)制,。落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，建立監(jiān)督與支持有機(jī)統(tǒng)一的檢警良性互動(dòng)關(guān)系,。嚴(yán)格把握證據(jù)條件，強(qiáng)化瑕疵證據(jù)補(bǔ)正和非法證據(jù)排除,，推進(jìn)客觀性證據(jù)審查運(yùn)用,。建立重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議制度，完善介入偵查,、引導(dǎo)取證制度,，健全證據(jù)不足不捕和不捕說理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)偵查取證的監(jiān)督引導(dǎo),。依法推進(jìn)偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)的檢務(wù)公開,、程序公開和法律文書公開，以公開促公正,。三要著力提升偵查監(jiān)督工作質(zhì)效,。鞏固深化規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治成果，促進(jìn)偵查監(jiān)督工作規(guī)范化精細(xì)化,。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的封閉式辦案,、書面式審查模式,重視聽取犯罪嫌疑人、偵查機(jī)關(guān),、辯護(hù)律師以及被害人或近親屬等各方面意見,確保偵查監(jiān)督質(zhì)量,。提升信息化建設(shè)和運(yùn)用水平，探索建立“兩法銜接”信息共享平臺(tái),，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,。強(qiáng)化偵查監(jiān)督宣傳力度，營(yíng)造良好的偵查監(jiān)督工作氛圍和輿論環(huán)境,。四要不斷加強(qiáng)偵查監(jiān)督能力建設(shè),。要強(qiáng)化教育管理，以實(shí)施崗位素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn)為抓手,，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),、崗位練兵和績(jī)效考核等，全方位提升偵查監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法辦案水平和監(jiān)督糾正違法能力,。落實(shí)完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大部制”改革,，優(yōu)化人員配備，推進(jìn)偵查監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),。把全面從嚴(yán)治檢貫穿偵查監(jiān)督工作始終,，促進(jìn)隊(duì)伍敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良,、執(zhí)法公正，更加適應(yīng)新形勢(shì)下偵查監(jiān)督工作的需要,。
上述審議意見,，請(qǐng)區(qū)政府和區(qū)檢察院在工作中予以采納吸收,，并適時(shí)將審議意見落實(shí)情況書面報(bào)區(qū)人大常委會(huì)。